模块六市场失灵.pptVIP

模块六 政府如何解决市场失灵 市场失灵：单靠市场自发的作用不能实现最佳经济效率。 市场为何会失灵？ 垄断的存在 外部性的存在 公共物品 信息不对称 政府如何应对？ 第一节 外部性 引导案例 阿凡提闻香的故事 当火车驶过麦田 20世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。车上坐着英国经济学家庇古（A.C.pigou）。他一边欣赏风光，一边对同伴说：列车在田间经过，机车在田间经过，机车喷出的火花（当时是蒸汽机）飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司并不用向农民赔偿。这正是市场经济的无能为例之处，称为“市场失灵”。 将近70年后的1971年，美国经济学家乔治.斯蒂（G.J.Stigler）和阿尔钦（A.A.Alchian）同游日本。他们在高速列车（这时已是电气机车）上见到窗外的禾苗，想起了庇古当年的感慨，就问列车员，铁路附近的的农田是否受到列车的损害而减产。列车员说，恰恰相反，飞速奔驰的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民反而受益。当然，铁路公司也不能向农民收“赶鸟费”。这同样是市场经济所无能为例的，也称为“市场失灵”。 【案例】当火车驶过麦田 1.含义 指生产或消费行为给他人带来非自愿的成本和收益，却不用支付由此带来的成本或不能从这些收益中的得到补偿。 第一节 外部性 保持自己的衣着整洁、住宅周围环境的美化、自家庭院中花草的培植，对社会当然也是有益的。 家庭成员的教育消费也是为社会培养合格的公民。 企业培训员工 2.分类 正的外部性 负的外部性 第一节 外部性 如果一个人的行为对旁观者或社会影响是有利的，行为主体却不能从中得到报酬时，就是正外部性。 如果一个人的行为对旁观者或社会影响是不利的，行为主体并没有为此付出代价，就是负外部性。 工厂产生的空气污染、污水排泄、废物、噪音。 滥伐森林、滥垦山坡地、滥用自然资源。 麻将牌声音或音响妨碍邻居安宁。 游客乱掷垃圾与不小心带来森林火灾 在公共场所（如音乐会）高声谈笑。 新建高楼挡住附近较低建筑的光线 淮河污染创历史之最 600亿资金治淮无效 渔民望着成堆的死蟹只能 “自认倒霉 污流去了又来，淮河沿岸居民唯有年复一年的 叹息 七十七团油菜花招来“养蜂人” 3.影响 第一节 外部性 社会收益 私人收益 私人成本 社会成本 社会成本 私人成本 私人收益 社会收益 生产或消费的负外部性 生产或消费的正外部性 外部性的存在使得私人收益与社会收益，私人成本和社会成本之间存在差异，市场只按照反应私人收益及成本的需求和供给决定商品的产量，导致市场产量偏离社会最优产量，造成资源配置无效率。 4.对策 第一节 外部性 规定最高排污量 要求企业采用某种能够降低污染的设备 禁止企业使用能够产生大量污染的技术 1.税收和补贴政策 2.企业合并 3.政府管制 4.明确产权 科斯定理 如政府向制造污染的企业收税，其税额要等于治理污染所需要的费用。对香烟、燃油实行高税率。 退耕还林、还草国家给予补贴；农村沼气工程；使用再生资源的产品减税； 在许多情况下，外部影响之所以导致资源配置失当，是由于财产权不明确。如果财产权是完全确定的并得到充分保障，则有些外部影响就可能不会发生。 【引导案例】 据《京华时报》报道，2003年7月14日，因为院内水管漏水，家住北京东城区东四八条37号院的朱大爷，主动请人对院内14户居民家的自来水管线进行了检测，并缴纳了检测费100元。为了收回每户分摊的7.14元检测费，朱大爷费尽口舌也没有结果，最后告到法院。 1、你住的这栋楼的楼道里的灯泡坏了，你怎么办？ 2、你家卫生间里的灯泡坏了，你怎么办？ 物品有排他性吗？ 可以阻止人们使用或消费这些物品吗？ 物品有竞争性吗？一个人使用这种物品减少了其他人对该物品的享用吗？ 第二节 公共物品 排他性：对商品和劳务支付价格的人才能消费，其他人则不能如此做。 竞争性：如果某人消费了一定量的某种商品，则其他人的消费量就会减少。 根据物品是否具有竞争性和排他性，分为私人物品与公共物品 第二节 公共物品 消费特点 竞争性 非竞争性 排他性 私人物品：服装 自然垄断物品：有线电视，网络 非排他性 共有资源：渔业资源 公共厕所 公共物品：绿化，普通马路、路灯、国防 私人物品：竞争性、排他性 自然垄断物品：非竞争性、排他性 共有资源：竞争性、非排他性 公共物品：非竞争性、非排他性 准公共物品 第二节 公共物品 纯公共物品的外部性与市场失灵的产生 纯公共产品的“非排他性”和“非竞争性”极易导致“搭便车”问题。 一是“非排他性”,公共产品的供给者不能排除其他人来消费此公共产品,所以,只要有一个人提供了公共产品,其他人就不必花费任何成本而能享用此产品, 二是“非竞争性”又将保证每个人(无论是供给者,还