湘赣革命根据地财政体系的规范化建设.pdfVIP

第34卷第1期 井冈山大学学报(社会科学版) V01．34No．1 2013年1月 Journalof University(SocialSciences) Jan．2013 Jinggangshan 文章编号：1674—8107(2013)01—0010—06 湘赣革命根据地财政体系的规范化建设 王明前 (厦门大学马克思主义学院，福建厦门361005) 摘要：湘赣革命根据地始终追求规范化和科学化的行政方向，逐步扭转打土豪办财政的粗放经营模式， 通过预决算制度、会计制度和审计制度以及税收制度的规范化建设，为财政体系奠定下正规化基础。湘赣苏 区银行制度成为促进经济建设的有力金融保障。 关键词：湘赣革命根据地(湘赣苏区)；财政体系；正规化 中图分类号：K263．4文献标识码：A DOI：IO．3969／j．issn．1674-8107．2013．01．002 中共党史学界对湘赣革命根据地(以下简称 算”。…(舳)1932年1月，湘赣省委认为“各县的经济 湘赣苏区)的研究已经取得一定成绩Q)，但尚缺乏 来源是专靠打土豪”，财政计划意识薄弱，“没有整 对湘赣苏区经济的综合分析。笔者注意到，湘赣苏 个的计划经济来源与开支，只是简单的保管金 区始终追求规范化的财政方向，财政体系具有整 钱”。c2](魄’ 体性。笔者不揣浅陋，拟以上述思路为线索，全面 1932年10月，湘赣省委向中央局坦陈当前财 考察湘赣苏区的财政体系，以期增加学术界对湘 政困难与没有转变财政建设观念有关。长期以来， 赣苏区史的学术认知。 湘赣苏区“经济政策转变很迟缓，以为红军给养和 革命战争的费用，主要的是靠打土豪，而不注意积 一、预决算制度、会计及国库制 极发展苏区经济，整顿税收”。[2](嘣)1931年11月， 度、审计制度的建立 中共中央建议湘赣苏区设立财政经济委员会行使 1929年1月红四军撤离井冈山根据地后，赣西统一财政和计划经济项目的权力，“经常的计划如 南党领导群众开始创建湘赣革命根据地，其历程 何去开源节流，如何去把苏维埃政府的负担放到 基本与中央苏区早期创建史同步。1931年8月，中剥削阶级的肩膀上，如何使财政困难问题得到解 共中央决定将赣南和闽西两块苏区合并为中央苏 决”。[2m33)1932年1月30日，苏区中央局敦促湘赣 区，赣西和湘东两块苏区组成湘赣苏区，并成立湘 省委，“要使财政的筹划与支配统一在省苏维埃政 赣省委，湘赣苏区正式形成。 府下”。【2](嘲2)1932年9月，中央指示湘赣省苏维埃： 湘赣苏区创建之初，财政来源主要靠打土豪 “你们将土地税划分三成作教育经费，这是破坏财 筹款，“经费大部是出于打土豪劣绅和没收赣河资 政统一”。中央强调：“我们税收绝对统一和集中， 本家运输的货物”，而且没有预决算、税收和审计 教育经费只能由政府统一的开支，财政真正统 等财政基础制度，“经费的开支，全赣西南是没有 一”。[2](e329) 统计，也没有预算，就是西南政府也没有决算预 在中央和中央局的敦促下，1930年11月，江西 收稿日期：2012-09-27 基金项目：厦门大学985工程重点学科“马克思主义理论”建设项目。 作者简介：王明前(1971一)，男，江苏苏州人，副教授，博士，主要从事中共党史研究。 ①参见湘赣革命根据地斗争史编写组：‘湘赣革命根据