湖南A县第八次村委会换届选举实证研究.pdfVIP

2014 年 6 月 湖南警察学院学报 Jun. 2014 第 26 卷 第 3 期 Journal of Hunan Police Academy Vol. 26 No.3 湖南 A 县第八次村委会换届选举实证研究 苏 琪 （江西师范大学， 江西 南昌 330022） 摘 要：通过对湖南省 A 县第八次村民委员会换届选举工作的调查，发现在选举中存在诸多问题，如选举程序不 完善，村民民主法治意识淡薄，投票热情不高，部分干部工作责任心不强，贿选问题严重，宗族势力干扰选举等。 尝试 性地提出了完善村民委员会换届选举工作的对策及建议， 以期通过各方面的努力来改善村民委员会换届选举现状， 提高村民的民主意识，积极参与选举，以正确的态度去参与选举，提高村民的法治理念，规范村民委员会换届选举程 序，实现基层民众的自我治理。 关键词：村委员会选举；问题；对策及建议 中图分类号： D921.8 文献标识码： A 文章编号：2095-1140（2014 ）03-0010-05 村委会换届选举是村民以直接民主的方式 个， 一选成功率 88.4% ， 比上届增加了 5.3 个 直接选举产生村委会干部， 是我国社会主义民 百分点。 共选出村民委员会成员 930 人， 其中 主在农村基层最具体的体现。 我国宪法规定， 主任 310 人， 委员 620 人。 成员中， 妇女 317 每个公民都有选举权与被选举权。 对于村民来 人， 占成员总数的 34.1% ， 党员 857 人， 占成 说， 村民直接选举村委会干部， 是在进行着最 员 总数 的 92.2% ， 比 上 届增 加了 7.4 个 百 分 基层的村民民主的训练。 因此可以说， 改革开 点， 主任中， 妇女 9 人， 比上届增加 4 人， 党 放以来兴起的村级直接选举， 虽然不是中国历 员 304 人， 占主任总数的 98.1% ， 比上届增加 史上第一次将选举村长的权利交给村民， 但是 1.6 个百分点。 全县共 选出村 、 支 两 委干 部 却使农村基层民主真正启动成为可能。 然而， 1065 人， 村委会主任和村党支部书记 “一肩 通过对湖南省 A 县第八次村民委员会换届选 挑” 270 人， 交叉任职率 87.1% ， 村、 支两委 举工作的调查发现， 在实际选举工作中仍然存 成员交叉任职 770 人， 交叉任职率 72.3% 。 在很多问题值得我们思考并逐步改善。 二、 湖南省 A 县第八次村委会换届选举 一、 湖南省 A 县第八次村民委员会换届 过程中存在的问题 选举概况 （一） 选民资格认定较困难 A 县共辖 18 个乡、 镇 ( 区) ， 310 个村， 总 选民资格认定是选民登记的前提， 是确定 人口 45.1 万。 根据 《村委会组织法》、 中办发 村民是否有选举权与被选举权的一项重要的工 〔2009〕 20 号、 民发 〔2010〕 109 号、 组通字 作。 在实际选举过程中， 选民资格认定这一环 〔2008〕 33 号、 组通字 〔2010〕 59 号、 湘发 节比较容易产生争议问题。 《湖南省村民委员 〔2007〕 10 号等法律、 法规、 政策精神， 2011 会选举办法》 第十一条规定：