港口、产业和城镇的联动开发——以江苏南通沿海开发的思路与途径为例.pdfVIP

上海 市经 济管理干部学 院学报 第9卷第5期2011年 9月 JournalofShanghaiEconomicManagementCollege Vo1．9 No．5 Sep．2011 港 口、产业和城镇的联动开发 以江苏南通沿海开发的思路与途径为例 季建林 (中共南通市委党校，江苏 226007) 摘要：江苏沿海前沿区域是江苏沿海开发的重点，这一区域如何开发，制定科学的规划为万事之首、重中 之重。根据 苏沿海开发规划》的要求，应该实施港 口、产业、城镇三位一体联动开发。 关键词：沿海开发；科学规划；思路与途径 中图分类号：F293．2 文献标识码：A 文章编号：1672—3988(2011)05—0015--06 国务院批准的 江《苏沿海开发规划》(以下简称 规《划》)指出，江苏沿海存在的问题是：发展定位不够 明确，布局缺乏统一规划，港 口、城镇、产业发展互动性不够；建港条件不够优势，港 口功能较差，布局比较 分散；产业规模偏小，层次偏低，关联度不大；临海区域交通基础设施通达性较差；沿海城镇体系不够完 善，缺乏带动力强的中心城市；沿海地区土壤盐碱度较高，淡水资源相对缺乏等。 规《划》提出沿海开发的基本思路是：按照建设大港 口、引进大项 目、发展大产业、构建沿海经济带的 总体要求，实施港 口、产业、城镇三位一体联动开发，提高开发水平，积极创造条件，加快建设沿海深水大 港；推进重大项 目建设，大力发展临港产业；加强中心城市和县城镇功能建设，促进人 口和产业集聚，使沿 海地区成为全省重要的经济增长极。 科学布局沿海产业，建设沿海大港，加快沿海区域城镇建设，是南通沿海开发中的三项工作，将三者 统筹考虑与安排，是 规《划》的要求，也是南通沿海开发应高度重视的问题。 一 、 南通市沿海前沿区域的基本情况 规《划》将南通沿海开发的区域范围定为市域全境。全市陆域面积 8001平方公里，海域面积约 1．32 万平方公里，人 口763．7万，地区生产总值 3400亿元。 南通沿海开发的重点区域是沿海前沿区域，即江海启高速公路至海岸线的23个乡镇。本区域陆地面 积 2509．7平方公里 ，人 口193．1万。 南通沿海前沿区域拥有广阔的海岸线。该区域海岸线，北起海安县老坝港，南至启东圆陀角，全长206 公里，占全省的21_3％。其中可建5万吨级以上泊位的自然深水岸线40多公里。开发利用冷加沙、腰沙的 两侧潮汐水道可形成约 128公里中深水岸线，通过围垦可形成约360平方公里临港产业用地。沿岸为海 收稿 日期：2011-O1—16 作者简介：季建林 (1949一)，男，中共南通市委党校教授。 一 l5一 万方数据 理论探索 季建林 港 口、产业和城镇的联动开发 第9卷 第5期 积平原，入海通道可人工开挖改造；太阳沙、腰沙、冷加沙、横沙、乌龙沙等多个紧贴深水通道的辐射沙脊， 可建多个岸外人工岛屿，具有极为富集的深水岸线，具有广阔的发展空间与前景。 南通沿海前沿区域拥有广阔的海岸带面积。该区域连接的海岸带面积 1．32万平方公里，是全市陆地 面积的 1．5倍。现有潮上带和潮问带滩涂约 300万亩，其中连陆滩面积 200万亩，占全省的31．5％；南通沿 海前沿区域淤张型海岸线约 176公里，平均每年可新增滩涂近万亩，为临海产业发展，特别是临海大工业 项 目发展提供了充裕的土地资源 。 南通沿海前沿区域拥有丰富的海上风能。沿海风速大、风时长、风能富集，70米高度年平均风速 6米／秒 以上，年平均有效风能功率密度大于 200瓦／平方米，3—20米／秒风速 的年累计时数大于 5000小时，技术可 开发近海风海域面积超过 1O00km2，技术可开发量超过 400kw，具备优越的大型风电基地条件。 南通沿海前沿区域，拥有丰富的海洋生物资源。该区域海域中鱼虾贝类齐全，特别是滩涂贝类资源蕴 藏量 8万多吨，占全省的60％左