湘西州公安执法现状引发的思考.pdfVIP

2004年4月 瑚南公安高等专科学校学报 Anr．2004 第16卷第2期 J0unlal0f Ⅷ．16№．2 H哪鲫PIlblic蚰rityODⅡege 湘西州公安执法现状引发的思考 杨正国 (湖南省湘西自治州公安局，湖南 吉首410016) 摘要：近年来，公安执法问题成为人民群众普遍关注的焦点和热点问题。公安执法中的有 法不依、执法不严现象．严重影响了公安机关和公安队伍的形象，侵害了当事人的合法权益。正确 认识套安执法现状。分析原因．查找症蜡，圆症施治。是当前各缎公安机关特别是领导同志亟待研 究和解决的重更课题。 关键词：贫目山区；公安执法；现状；思考 中圈分类号：D922一14文献标识码：A 文章编号：lO∞一7575(2004)049—05 一、当前湘西州公安执法的现状 为现行执法办案层层审核，环环把关。与过去那种简 自2001年10月10日公安部发布‘公安机关执单、快捷、高教的习惯做法反差很大。因此，对执法质 法质量考核评议规定》第60号令以来，湘西州各级公量上的要求有抵触情绪。四是认为执法质量考评的 安机关按照全省的统一部署，以深入贯彻落实公安部 重担在单位的一把手头上，与自已的责权利挂不上 60号令为契机，狠抓了公安执法工作。取得了一定的钩，由此存在事不关己，或明紧暗松的现象。 成绩，得到了各级党委、政府和人民群众的充分肯定。 (二)执法程序上仍然存在随意性 但我们也应当清醒地认识到，公安执法的现状与依法 虽然近几年一直没有放松抓程序规范工作，但一 治国和全面建设小康社会奋斗目标的要求还有很大 些民警为图省事，规避法定程序．侵害公民权利的现 差距。从湘西州公安执法的实践看。当前突出存在以 象仍然存在，具体表现在以下几个方面： 下几个方面的主要问题： 1．随意传唤。《治安管理处罚条例》第三十四条 (一)少数公安机关领导和民警对严格、公正、文明确规定：“公安机关对违反治安管理的人，需要传唤 明执法的重要性和必要性认识不足 的，使用传噢证。”同时规定：“对于当场发现的违反治 湖南省各级公安机关开展执法质量考评已经进 安管理的人，可以口头传唆。”但由于许多违反治安管 人第三个年头，通过狠抓执法这个关键环节，严格执 理的人，在需要传映到派出所时，只要民警口头通知 法考评，绝大多数公安机关的领导和民警对狠抓执法 一声就会到指定地点接受讯问，根本不需要使用传唤 考评都有了很高的认识：一致认为抓住了公安工作的 证。故实践中普遍存在口头传唤多，使用传唤证少的 重点，抓住了公安执法工作的核心和关键，抓住了公 现象。同时，尽管绝大多数侦查人员对犯罪嫌疑人进 安执法工作的灵魂。但一些公安机关执法办案部门 行传唤时都做到了出示《传唤通知书》，但往往忽视出 的负贵人和民警却依然存在认识上的偏差，主要表现 示工作证。另外，按照《公安机关办理刑事案件程序 在以下四个方面：一是认为公安机关自身抓规范执 规定》的要求，犯罪嫌疑人到案后，应当由其在《传唤 法、公正执法要求太严、措施太硬、标准太高，与现实 通知书》上填写到案时间，讯问结束时应当由其在《传 的执法环境不相适应。二是认为当前民警整体素质 魄通知书)上填写结束时间。这些程序要求，在实践 偏低，与执法要求偏高不相适应。三是认为强调执法 中也傲得很不够。 质量，削减了执法效率，即质量与效率不相适应。认 2．随意讯问。主要是指对未成年人的讯问。199l 收稿日期：2舶3—09—15 作者简介：杨正国(1963一)，男，潮南风凰人，湖南省湘西自治州公安局法锚科科长．主要研究公安管理。 49 万方数据 年9月4日国家颁布了《中华人民共和国