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党的十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京召开。这次会议是一次非常重要的会议。 全会最主要的成果就是审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。决定提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、政策举措,反映了全国各族人民的共同愿望,凝聚了全党全社会的思想共识和行动智慧,是对全面深化改革的总部署和总动员。是具有里程碑意义的马克思主义光辉文献,是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。 《决定》以当前亟待解决的重大问题为提领,按条条谋篇布局。全文分为三大板块:第一板块是总论,深刻阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路;第二板块是2至15部分,是分论,从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6各方面,具体部署全面深化改革的主要任务;第三板块,主要讲组织领导,阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。 一、《决定》产生的时代背景 习近平总书记说:“改革是由问题倒逼而产生的”,李克强总理说:“改革进入攻坚期和深水区”。这两句话就基本概括了全面深化改革的时代背景。 一是经济总量2010年超过日本,居世界第二。经济总量由1978年3200亿增长到2013年56.88万亿元; 二是经济增长速度平均9.9%,,远高于世界平均增速3%的水平; 三是进出口贸易额居世界第二,对外开放的程度进一步加深; 四是人民生活水平得到极大提升,人均收入已经由中等收入向高收入水平过渡。 难题一:经济发展过程中的“高、血、压” 高:高耗能、高污染、高成本 血:生产过程中,安全事故频发,非正常死亡人数激增。 压:资源、环境、人口、工作、生活压力导致社会压力增大,产生社会不和谐。 难题二:社会阶层固化。 一个公平正义的社会是上下通达、流动性极高的社会,而现在由于体制和机制的制约,造成了社会阶层之间的固化,官二代、富二代、穷二代的形成,极大地损害了社会的公平公平正义。 难题三:价值观扭曲 拜金主义、享乐主义、极端个人主义盛行,社会风尚蜕化变质,污染和毒化社会。 风险一:经济下行的风险 从世界一些主要发达的经济体的发展过程来看,一般高速经济增长大多保持20多年,然后开始下降,稳定在5%左右。我国经济已经连续35年高速增长,创造了世界奇迹。但从2010年起,已经连续3年保持7%—8%的增长。经济下行的压力增大,会引发一连串的连锁反应。 风险二:社会利益被扭曲的风险 一是收入差距加大导致贫富差距加大; 二是不同社会利益阶层冲突加深,社会不和谐因素增大。增加了社会运行的成本。 风险三:政府公信力缺失的风险 政府信用是整个社会信用的核心,是社会信用的基础和源头。政府应该是一个威权的、信用的、笃行公平正义的形象。但有些地方政府在城市拆迁、农村土地征用、社会保障、计划生育、户籍制度等政策的制定方面缺少公平正义和信用,使得群众失去对政府的信任,政府的公信力大打折扣。政府执政的群众基础受到损害。 上述各种问题和风险,说明我们的发展进入到一个特殊的关键时期,要化解这些问题和矛盾,就必须进行全面改革。 是指经济快速发展到一定程度后,一般是人均GDP3000美元以上时,如果各方面累计的问题得不到很好解决,就会陷入中等收入陷阱。其典型的特征是:经济增长下滑或滞涨、贫富两极分化、腐败盛行、过度城市化引发的城市病、社会公共服务短缺、信仰缺失、价值观扭曲、金融风险存在。 我国目前的发展前景存在两种可能性:一是国民经济社会健康有序发展,建成小康社会和进入发达国家行列;另一种像一些拉美国家,落入:中等收入陷阱“。 一是来自政府本身。改变政府计划经济条件下的思维习惯,大事小情统统政府包办;二是舍得放权,让经济活跃起来。 二是来自既得利益集团。即通过非公平竞争的手段和方式,借助公权力和政策资源,所获取的巨额利益相关体。 现阶段中国既得利益体有: 一是以贪腐官员为代表的权贵既得利益者; 二是以垄断行业为代表的垄断既得利益者; 三是资源和地产行业为代表的既得利益者。 导致官民冲突、劳资冲突、贫富冲突; 激化社会矛盾,引发群体性事件; 对社会和谐稳定构成巨大威胁。 只有坚定不移深化改革,才能在新的起点上谱写新的篇章! 二、《决定》指出全面深化改革的重要意义 第一,实现党的十八大提出的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图,要求全面深化改革。 二、《决定》指出全面深化改革的重要意义 第二,坚持和发展中国特色社会主义,不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展,要求全面深化改革。 二、《决定》指出全面深化改革的重要意义 第三,解决我国发展面临的一系列突出矛盾和挑战,实现经济社会持续健康发展,要求全面深化改革。 二、《决定》指出全面深化改革的重要意义 第四,党内外对全面深化改革高度期待,顺应人民愿望,保持党和国家生机活力,要求全面深化改革。 三、《决定》指出全面深化改革的指
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