自考经济法概论精讲2.docVIP

　　本章重点介绍经济法本体论中的四个方面内容，本体论着重回答经济法自身是什么问题。主要涉及经济法的概念、特征、地位和体系。本章是理解经济法其它基础理论的关键，在整个总论中是非常重要的一章。本章重点是经济法的概念和特征，难点是经济法与其他部门法的关系。本章出现的题型是单项选择题、多项选择题、简答题和论述题。　　本章包括四部分内容：　　一、经济法概念　　二、经济法的特征　　三、经济法的地位　　四、经济法的体系 　　一、经济法概念　　1.经济法的调整对象（重点）　　现代市场经济中市场失灵导致经济法产生。市场失灵包括经济领域垄断、外部效应、公共物品信息偏在、社会分配不公等。　　宏观调控法的产生：在实行市场经济体制的国家中，各类经济问题日益突出，最引人注目的，就是市场机制在配置资源方面的低效或失效，即市场失灵问题。市场失灵问题的存在，使人们开始思考市场经济的局限性，以及政府的能动作用等问题，并试图在政府与市场之间作出取舍，而这种取舍，则带来了从思想到行动，从政策到法律，从经济到社会，从西方到东方，从历史到现实等多个层面的周期变易，成为人类必须面对的重大现实问题。　　市场失灵，无论是缘于经济领域的垄断、外部效应，以及公共物品、信息偏在等，还是缘于社会分配不公等，它所带来的问题是全方位的。从宏观的角度看来，市场失灵会造成产业失衡，并由此带来经济结构的失衡；而各类经济结构的失衡，则会造成总量失衡，因而就必须依据一定的经济目标和社会目标，进行有效的宏观调控；而宏观调控的主体则是广义的政府，政府由于诸多原因，在调控方面可能会出现政府失灵的问题，只有依法调控才能更好地解决问题；而要依法调控，就必须有宏观调控法，并依宏观调控法来调整政府与国民之间存在的宏观调控关系。上述由市场失灵造成的法律上的问题以及相互之间的内在关联，可以大体上表示如下：　　市场失灵——经济失衡——宏观调控——政府失灵——依法调控——宏观调控法。 　　市场规制法的产生：市场失灵不仅需要从宏观的层面上解决，也需要微观上的规则，从而产生了另一个层面的问题。一般来说，市场失灵会导致竞争失效，因为需要对相关市场主体的市场行为进行规制，并进而实现对整个市场结果的规制。通过综合性的经济性规制和社会性规制，有助于更好地实现对整个市场的规制。通常，市场规制是由政府作出的，与宏观调控一样，在市场规制领域，也同样会存在政府失灵的问题，要解决政府失灵的问题，要求政府依法规制非常重要，为此，就需要有相关的市场规则法。上述市场失灵所在成的法律上的问题及其相互间的关联，大体上可以表示如下：　　市场失灵——竞争失效——市场规制——政府失灵——依法规制——市场规制法。　　综上，经济法的调整对象是宏观调控关系和市场规制关系，合称“调制关系”。 　　【例题·多选题】经济法的调整对象包括（　）。　　A.经济管理关系　　B.宏观调控关系　　C.微观调控关系　　D.市场交易关系　　E.市场规制关系　　【答疑编号911020101】 『正确答案』BE『答案解析』经济法的调整对象包括两方面：一个是宏观调控关系，一个是市场规制关系，可以分别简称为调控关系和规制关系，合称为“调制关系”（注意还包含特殊的体制关系。） 　　2.经济法概念　　经济法是调整在现代国家进行宏观调控和市场规制的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。简单地说，经济法就是调整调制关系的法律规范的总称。 　　二、经济法的特征（经济性、规制性、现代性、社会性、高层次性）　　（一）经济法的经济性和规制性（经济法的基本特征，区别于所有部门法的特征）　　1.经济性：　　概念：经济法的调整具有降低社会成本，增进总体收益，从而使主体行为及其结果更为“经济”的特性。　　经济法的经济型主要表现在以下几个方面（简答题）：　　（1）经济法作用于市场经济，直接调整特定的经济关系，调整的目标是节约交易成本，提高市场运行效率；　　（2）经济法要反映经济规律；　　（3）经济法是经济政策的法律化；　　（4）经济法运用的是法律化的经济手段；　　（5）经济法追求的是总体上的经济效益。 　　2.规制性：　　经济法的规制性是指在调整的目标和手段方面，经济法所具有的把积极的鼓励、促进与消极的限制、禁止相结合的特性。如《反垄断法》中规定，如果经营者之间达成的协议是为了开发新技术、新产品的需要，可以得到国家的豁免。再如《企业所得税法》规定，如果企业雇佣残疾人，工资可以加计减除。这都表现为经济法的积极的鼓励、促进性法律股份。　　经济法的经济性与规制性具有紧密的内在联系，体现了经济法宗旨和具体调整手段的密切联系。 　　【例题·多选题】经济法的基本特征包括（　）。　　A.经济性　　B.强制性　　C.现代性　　D.规制性　　E.综合性　　【答