第十章广告业管理政策法规详解.ppt

第十章 广告业管理政策法规 第一节 广告业管理政策法规概述 一、我国广告业发展历程和现状 广告内涵：即广而告知之意。广告是为了某种特定的需要，通过一定形式的媒体，公开而广泛地向公众传递信息的宣传手段。广告有广义和狭义之分。 广告表现手法 图像广告：图片为主 文字设计广告：文字编排为主 幽默广告：幽默情景为主 人物肖像广告：电影明星 歌星各行业代表人物 视听广告：声音 影像 音乐 节奏 二、我国广告业发展思路 （一）促进广告业发展的指导思想、主要目标和任务 （二）进一步完善促进广告业发展的政策措施 三、我国的广告法律法规现状 我国的广告法律体系由《广告法》和相关法律、广告单行法规、广告行政规章几部分组成。 1982年，国务院颁布《广告管理暂行条例》，第 一部全国性、综合性的广告管理法规； 1987年，《广告管理条例》； 1988年，《广告管理条例施行细则》； 1994年10月27日，八届全国人大审议通过了《中华人民共和国广告法》，该法自1995年2月1日起正式实施。 广告管理的单行法规： 《化妆品广告管理办法》 《烟草广告管理暂行办法》 《医疗广告管理办法》 《酒类广告管理办法》 与广告密切相关的法律、规章： 《中华人民共和国药品管理法》（1984年） 《中华人民共和国产品质量法》（1993年） 《中华人民共和国反不正当竞争法》（1993年） 《中华人民共和国消费者权益保护法》（1993年） 《化妆品卫生监督条例》（1990年） 《中华人民共和国商标法》（1993年） 《中华人民共和国中医药条例》（2003年） 《药品广告审查管理内部工作提示制度》（2003年） 《药品广告审查发布标准》（2007年） 《医疗器械广告审查发布标准》（2009年） 《食品安全法》（2009年） 《人身保险新型产品信息披露管理办法》（2009年） 广告行政管理规章： 《国家工商行政管理局关于严格控制评比类广告的通知》 《关于禁止利用医生和患者名义刊播广告的通知》 《国家工商行政管理局关于在查处广告违法案件中如何确认广告费金额的通知》 《广告语言文字管理暂行规定》 国家广播电影电视总局颁布的《广播电视广告播放管理暂行办法》 《保健食品广告审查暂行规定》 《关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知》 （2009年） 程序性规定 限制性规定 资质条件规定 四、我国广告业的管理体制 县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。 除工商行政部门外，其他行政部门在其职责范围内对广告也实施监督管理 第二节 广告准则 一、禁载内容 广告内容应当有利于人民的身心健康，促进商品和服务 质量的提高，保护消费者的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维护国家的尊严和利益。 广告不得有下列情形： ①使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌； ②使用国家机关和国家机关工作人员的名义； ③使用国家级、最高级、最佳等用语； ④妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益； ⑤妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚； ⑥含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容； ⑦含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容； ⑧妨碍环境和自然资源保护； ⑨法律、行政法规规定禁止的其他情形。 二、广告内容准则 广告不得损害未成年人和残疾人的身心健康。 广告中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。 广告使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并表明出处。 广告中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。未取得专利权的，不得在广告中谎称取得专利权。禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告。 广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。 广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。 广告用语用字应当使用普通话和规范汉字 三、药品广告和医疗广告 （一）内容管理 工商行政管理机关负责医疗广告的监督管理。卫生行政部门、中医药管理部门负责医疗广告的审查，并对医疗机构进行监督管理。 医疗机构发布医疗广告，应当在发布前申请医疗广告审查。未取得《医疗广告审查证明》，不得发布医疗广告。发布医疗广告的有效期为一年，并严格按照核定内容进行广告宣传。 非医疗机构不得发布医疗广告，医疗机构不得以内部科室名义发布医疗广告。 医疗广告内容仅限于以下项