扶持农民专业合社发展规划.docVIP

**县扶持农民专业合作社发展规划 （2012-2020） 为进一步支持、引导和规范我县农民专业合作社发展，规范农民专业合作社的组织和行为，根据国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》中提到大力夯实农业基础的相关要求和《中华人民共和国农民专业合作社法》、《江西省农民专业合作社条例》等有关法律法规和政策，结合我县实际，制定本规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以农业增效、农民增收为目标，强化政策扶持，科学规划引导，运用建设现代农业的理念，按照“发展与规范并重、规范优先”的方针，培育各种类型的农民专业合作社，引导支持农民专业合作社加强内部制度建设，夯实产业发展基础，提高产品质量水平，增强市场竞争能力，力争在较短时期加快提高农民的组织化程度、农业产业化水平和农产品的市场竞争力，推动全农民专业合作社又好又快发展。 基本原则发展农民专业合作社，坚持“民办、民管、民受益”的基本前提下，积极引导和指导发展各种类型的合作，发挥农民的主体作用和政府引导作用，并遵循以下原则： 一是坚持尊重农民意愿原则。农民自主创立各类专业合作社，不限形式、规模、产业和区域，农民需要什么类型，办成什么规模，采取什么合作形式，都由农民自主选择。加入自愿，退出自由，成员地位平等，实行民主管理。 二是坚持多形式发展原则。引导和指导农民不拘一格，多形式、多渠道、多领域发展合作社，鼓励社会力量参与合作社建设，发挥农村能人（大户）、龙头企业、村集体经济组织和基层农技推广机构、基层供销社、大专院校、农业科研院所在资金、技术、信息、营销、管理等方面的优势，发起或参与领办，多形式发展。 是坚持服务效益并重原则。不断拓展服务领域，提高服务水平和能力，建立风险共担，利益共享机制，坚持效益优先原则，增加社员收入，保护农民合法权益。 是依托主导产业和特色产品办社的原则。农民专业合作社要以产业为基础，并为产业发展服务。要充分体现其专业性和经济性，围绕主导产业、特色产品和重点区域培育发展农民专业合作，并不断扩大规模，带动农户。 农机指导农民专业合作社建设和运营机制的完善，开展示范创建提升运行质量。深入开展示范社建设行动，提升全农民专业合作社规范化水平每年培育家产业特色优势明显、运行较为规范、不同产业和类型示范合作社。积极开展农民专业合作社示范镇建设，把合作社规范化建设在更大范围、更广区域上推广，在新的层次上提升合作社规范化建设水平。力争到20年示范镇家省市示范社示范社标准化生产率达到100%，主要生产资料统一购买率达到80%以上，商标注册率达到90%以上，生产生鲜农产品合作社参与“农超对接”50%以上。合作社示范镇示范合作社省市示范合作社 —— —— 2 —— —— —— —— 4 四、主要工作 2012—2020年，全县农民合作社农机（一）分类指导规范提高 1、加快培育一批。鼓励、引导各类龙头企业、供销合作社、生产大户、经营大户、经纪人、农业科研机构和大专院校与技术人员等，发挥优势，组建不同类型的专业合作，探索“龙头企业+合作+农户+基地”的产业化运行模式，让更多的农民介入农产品加工、流通领域，分享农产品的增值效益。 积极引导一批。引导具备一定基础条件的专业协会向专业合作社发展，使其逐步由松散型向紧密型过渡，由单一的生产技术服务型，向产、加、销、运、贮一体化经营发展。 重点规范一批。指导农民合作制订完善章程，健全组织机构和监督机构，建立健全财务管理制度和会计制度，建立健全合作的规范分配制度。明晰产权，合理设置股权结构，实现“成员拥有、成员控制、成员受益”，把合作办成农民自己的组织。 逐步提高一批。引导各类农民合作不断拓宽自我服务领域，完善组织内部的“联合购买、联合作业、联合加工、联合销售”等服务内容和服务方式，提高农产品质量安全和品牌意识，指导农民合作的农产品生产实行产地和产品认证，统一商标，统一包装，争创知名品牌，在农产品专业化、规模化、标准化生产和产业化经营中发挥作用，提升市场竞争力。 联合壮大一批。在大力发展农民合作的基础上，引导和指导同一类型的合作走联合发展的路子，扩大组织规模，增强组织实力，提高服务功能。通过整合人才、资源、技术、营销优势，做大做强产业，发展壮大合作。 （二）联结利益提升水平 健全组织管理机制。健全理事会、监事会等组织管理机构，保证社员主体地位和民主权利，同时健全内部人事、财务、营销等各项规章制度，确保有章可循。完善利益分配机制。合作与成员之间，可按交易量分配与按股分配相结合，分配比重根据合作社情况而定，真正做到利益共享、风险共担。建立积累发展机制。每年从利润中提取一定比例的公积金、公益金和风险基金，保持组织的稳定性、连续性，提高化解各种风险的能力。深化监督约束机制。农管部门要从业务角度对其经