残疾人事业发展规划.docVIP

兴安盟残疾人事业发展规划 （2014—2017） 残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分，是社会文明进步的重要标志。为进一步完善残疾人事业基础设施，增强残疾人服务功能，改善残疾人生活环境，提高残疾人生活水平，推动我盟残疾人事业与经济社会协调发展，如期实现残疾人小康目标，依据盟委、行署《关于促进残疾人事业发展的实施意见》和《残疾人事业“十二五”发展纲要》，结合我盟实际，特制定2014—2017年兴安盟残疾人事业发展规划。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中全会精神、自治区党委“8337”发展思路为指导，全面落实中残联六代会精神，深入推进实施残疾人事业“十二五”发展纲要，坚持以人为本和全面协调可持续发展，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，以健全残疾人社会保障和服务体系为主线，以完善政策、推进工程项目、强化公共服务为重点，不断改善残疾人事业发展环境，提高残疾人综合服务能力，改善残疾人生存状况，提高残疾人生活质量，满足残疾人需求，创造残疾人平等、参与、共享的社会环境，使残疾人事业与经济社会同步发展，实现残疾人与健全人同步步入小康社会的宏伟目标。 二、指导原则 ——坚持以科学发展观为指导。按照以人为本、统筹经济社会发展的要求，将残疾人事业纳入经济社会发展大局，统筹规划，同步实施，按照普惠加特惠的要求，把残疾人的利益保障好、实现好，促进残疾人全面发展； ——坚持党委领导、政府负责的工作体制。各级党委、政府从社会事业发展和公共服务体系建设的大局重视残疾人工作，加强残疾人工作的领导，发挥残工委的主导、协调作用，实行常态化领导，形成残疾人工作的长效机制； ——坚持重点保障与制度保障相结合。根据残疾人的普遍要求和特殊需求，实行普惠政策与特惠政策相结合，重点保障与特殊扶持相结合，一般性制度安排与专项制度安排相结合； ——坚持以残疾人“两个体系”建设为重点。把“两个体系”纳入总体社会保障和公共服务体系，依靠政策推动，优先予以发展，通过实施重点工程和项目，实行重点推进，围绕完善“两个体系”建设，促进残疾人工作全面开展； ——坚持社会参与。以促进社会文明进步为动力，动员社会力量，整合社会资源，调动各方面优势，关心帮助残疾人，积极支持残疾人事业，扩大残疾人事业的影响力、感召力，形成全社会广泛参与、各尽所能的良好环境； 三、规划总目标 ——残疾人状况明显改善，保障能力大幅度提高，保障水平达到全区平均标准，基本生活普遍达到小康水平；  ——残疾人社会化服务体系基本建立，公共服务做到全覆盖、服务机制健全、服务功能到位，残疾人基本需求通过公共服务体系得到制度性保障； ——残疾人基本生活、医疗康复、教育就业、扶贫等各项政策措施全面落实，形成系统、规范的社会管理服务机制；  ——建立和完善不同层次、功能定位合理、适合残疾人康复需求、覆盖全盟的残疾人康复服务机构网络，健全保障机制，加快康复专业人才培养，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标； ——完善残疾人教育体系，健全保障机制，提高残疾人受教育水平适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育，提高残疾儿童少年义务教育质量大力发展残疾人职业教育，加快发展残疾人高中阶段教育和高等教育将残疾人义务教育纳入基本公共服务体系。继续完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读和特殊教育班为主体的残疾儿童少年义务教育体系，加快普及并提高适龄残疾儿童少年义务教育水平。加快特殊教育学校新建和改扩建步伐，改善特殊教育学校办学条件，满足各类残疾儿童少年的教育需求。建立多部门联动的0—6岁残疾儿童筛查、报告、转衔、早期康复教育、家长培训和师资培养工作机制。实施特殊教育教师培训规划落实特殊教育津贴政策特殊教育津贴。特殊教育学校学生人均公用经费，。。鼓励用人单位集中安置残疾人就业。开发适合残疾人就业的公益性岗位，优先安排残疾人就业。落实残疾人就业优惠政策，鼓励用人单位吸纳残疾人就业。采取资金扶持、小额贷款贴息、经营场所租金补贴、社会保险补贴等措施，扶持残疾人自主创业和灵活就业。实施残疾人就业服务工程。县级以上残疾人就业服务机构全部建有独立服务场所，综合管理残疾人劳动就业工作，为用人单位提供就业信息发布和推荐残疾人就业等支持性服务，免费为残疾人提供职业指导、职业适应评估、就业和失业登记、职业介绍等服务。将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发计划，统筹安排，同步实施，优先帮扶。开展残疾人专项扶贫。中央康复扶贫贴息贷款加大管理体制改革力度，健全担保体系，简化贷款程序，提高贷款扶持贫困残疾人家庭的到位率和扶贫效益。加强对扶持贫困残疾人的能人大户和扶贫基地的信贷支持。 扶持创建2个农村残疾人扶贫基地，扶持万名农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入为名农村残疾人提供实用技术培训以智力、精神、重度残疾人为重点对象，制定托养服务发展计划。建立健全以托养服务机