PowerPoint簡報-中央警察大學-行政警察學系.pptVIP

警察行政中立之倫理案例分析 報 告 大 綱 壹、警察行政中立之倫理--案例摘要 貳、案例相關問題研討與分析 參、警察行政中立之意義與內涵 肆、公務人員行政中立法制之遞嬗 伍、警察行政中立之適用對象 陸、警察行政中立之時間 柒、結論與展望 壹、警察行政中立之倫理--案例摘要 ☆總統參選人陳００(陳為前市長)，於除夕前往台北市警察局某分局拜年和致贈紅包(慰問金)，該分局長吳００通知各派出所主管集合，由警備隊長喊口令敬禮，並予以接見。案經調查確認有違反行政中立之情節，市長馬００即依警局建議，循前市府往例對該分局長記申誡兩次處分，該分局長對處分表示可以接受。 貳、案例相關問題研討與分析 本案分局長有無違反行政中立？ 昔日長官拜訪一律不得接見？如此是否不盡人情？ 若不安排員警列隊鼓掌接送，而係私下進入分局，是否妥當？ 又如昔日長官不到辦公處所拜訪，而改到家中拜訪能否接見？是否須向其上級長官報告？ 本案若無分執政黨或在野黨候選人，採無差別待遇之平等原則，一律予以接見，如此作法是否即無違行政中立之原則？ 貳、案例相關問題研討與分析 若現任長官競選連任時，進入警察機關辦公處所是拜訪拉票？或是蒞臨視察？能否接見？得否拒絕？敢拒絕乎？ 又若現任長官欲競選連任時，要求警察機關內部刊物刊登其照片，登載其政績，如此是否妥當？得否拒絕？有無違反行政中立之虞？ 本案分局長若不服機關之懲處，應依何法提出何種救濟？提出救濟有用嗎？ 貳、案例相關問題研討與分析 警察人員能否公開或私下支持特定之候選人？得否具名刊登廣告支持特定候選人？ 警察人員有無參政權？得否參加選舉，成為公職候選人？是否須辭職或請假參選？長官得否拒絕？ 警察人員得否加入政黨？擔任政黨內部之特定職務？ 警察人員之配偶或眷屬參選，警察人員能否公開拉票、站台助選？或私下至辦公處所拉票？ 參、警察行政中立之意義與內涵 ☆問行政中立是何物？ ※行政中立難覓？惟有桃園之公務員才做得 到？Why？ ※行政中立＝政治中立？ ※中立＝公正、公平、平等？ 行政中立＝行政平等原則 一視同仁、無差別待遇 參、警察行政中立之意義與內涵 ★ 警察人員行政中立之意義： 係指警察人員在執行職務時， 應以中立超然的心態，不偏袒任何政黨、團體或個人，依法行政，衷心執行職務，不介入政黨派系紛爭。 一、依法行政 二、執法公正 三、不介入政黨派系紛爭 行政中立之概念 ★ 行政中立法之立法目的： (§1) 一、確保公務人員依法行政 二、確保公務人員公正執行職務 三、確保公務人員政治中立 四、適度規範公務人員參與政治活動 公務人員應嚴守行政中立，依據法令執行職務，忠實推行政府政策，服務人民。(§3) 肆、公務人員行政中立法制之遞嬗 1. (91.01.30)公務人員訓練進修法 §5 【為確保公務人員嚴守行政中立，貫徹依法行政、執法公正、不介入黨派紛 爭，由公務人員保障暨培訓委員會辦理行政中立訓練及有關訓練，或於各機關學校辦理各項訓練時，列入公務人員行政中立相關課程；其訓練辦法 ，由考試院定之。 】 2. (91.06.13)公務人員行政中立訓練辦法 3. (98.06.10)公務人員行政中立法 4. (98.11.13)公務人員行政中立法施行細則 伍、警察行政中立之適用對象 ★ 行政中立法(§2、17) 一、適用人員： (§2) 1.法定機關依法任用之有給專任人員 2.法定機關依法派用之有給專任人員 3.公立學校依法任用之職員 伍、警察行政中立之適用對象 二、準用人員：(§17) 1.公立學校校長及公立學校兼任行政職務之教師。 2.教育人員任用條例公布施行前已進用未納入銓敘之公立學校職員及私立學校改制為公立學校未具任用資格之留用職員。 3.公立社會教育機構專業人員及公立學術研究機構研究人員。 4.各級行政機關具軍職身分之人員及各級教育行政主管機關軍訓單位或各級學校之軍訓教官。 伍、警察行政中立之適用對象 二、準用人員：(§17) 5.各機關及公立學校依法聘用、僱用人員。 6.公營事業機構人員。 7.經正式任用為公務人員前，實施學習或訓練人員。 8.行政法人有給專任人員。 9.代表政府或公股出任私法人之董事及監察人。 10.憲法或法律規定須超出黨派以外，依法獨立行使職權之政務人員。(§18) 伍、警察行政中立之適用對象 一般行政人員？ 警佐待遇人員？ 約、聘雇人員？ 駐衛警察 工友（含技工、駕駛） 警大、警專專任教師、教官？ 陸、警察行政中立之時間 一、上班、執勤期間 公務人員不得於上班或勤務時間，從事政黨或其他政治團體之活動。但依其業務性質，執行職務之必要行為，不在此限。 (§7) 前項