分税制模式下的方税改革研究.pdfVIP

内容接要 有关地方税改革的探索与研究早已成为理论界关注的热点和焦点，术文试阁 从…个新的视角即将分税铡与地方税缝合起来对地方税的改革进行研究。事投的 划分、圭如方税系、转移支付制度是本文沦迹的主要内容，其中以地方税系为核心， 旨在探讨通过改革地方税制并辅以中央与地方事权的台理界定和规范的转移支 付制度来促避我国分税制的完善，建立起中央与地方正确的财政关系。 从文章的结构来看，本文共分四个部分。 第一部分是分税制与地方税的相关理论分析。包括中央与地方税收分割理 淦、税收竞争理论、政府间转移支干=；j制度等基础理论，其中的主线蔗中央与地方 级囱的关系。公共产品的地域性和灵活偏好构贼了中央与地方划分事权及财权的 理论基础，使缴向的税收分割成为必要。发展到今天，健全的地方税体系己成为 完磐的分税制的重要组成部分。在本章。我们j丕将税收竞争理论引入，试图用我 国的特殊国情l费的丈量存在)为缴向税收竞争赋予更如宽广的含义。本文中， 我国纵向税收竞争的税基扩大到了赞的范畴。这种税收竞争的存在使得中央地方 问财政税收分配关系更搬不捌范。 第=部分是分税制与地方税的国际比较，主要介绍美訇、法国、日本、德国 等几个典型雪家的挣税制实髓获嚣鄹特点，通过分析比较，总结出应为我所用的 有意义的分税制实我的经验和结论。尽管世界各国所实行的分税制在模式上各不 捌网，但成功的分税制都有几个共性：各级政府的事权范围比较明确、比较科学 的转移支付制度、比较完善的地方税收体系。相比较而言，这也是我们分税制实 施中比较薄弱的部分。 第三部分对我国分税制与地方税的运行状况进行分析，提出我国在处理中央 与地方间财政芙系当中的缺陷和不足，并对我国分税翩下的地方税系存在的辩韪 进行舆体分析，掩出由于我国地方税系鸯身存在的结构上、税种设置上等诸方程ii 的不合理以及地方税改革的滞后，不仅使我蚓地彦政府财政收支小平衡难以暂效 缓解，也阻碍了分税制功能的有效发挥。 第列部分阐述了分税制模式下改革我国地方税的总体思路与设想，同Hl认为 必须改进事权划分和规范转移支付制度，以三者熬同促进驻国分税制的完善及其 作用的有效发挥。 乜体柬说，本文以有关分税制与地方税制的理沧作为全文研究的基础，以中 央与地方政府的财政关系作为立足点，迎过大量数掂资料的叉持，采用横向比较 和纵深剖析的方法从各个方而对我国分税制与地方税进行分析考察，运用经济理 论、借鉴国际经验并结合我国国情提出J’我国分税制模式r地方税构建的原则、 目标、方法及具体思路，全文力图阐释出分税制与地方税的互动影响关系并以地 方税作为侧重点，突出了理论与实践的结合。 关键词：分税制 地方税 政府间转移支付制度纵向财政关系 Abstract Closeattelltioilshavebeen tothcreform oflocaltax tohave paid system，Wetry aresearchonlocal froma tax．systemnew localtax perspective--combiningsystem with articlecovets ofdutiesand tax—sharingsystem．This assignment responsibilities betweencentralandlocal oflocaltax government,construction system，and transfer whichwithlocaltax as intergovemmentalpaymentss