贯彻落实十八届三中全会精神 全面释放改革红利.docVIP

贯彻落实十八届三中全会精神 全面释放改革红利 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行，全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。 一、全面深化改革的重大意义 全面深化改革的路线图 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》从16个领域部署了60个具体的改革任务。出生、求学、工作、户口、住房、医疗、退休等生活的方方面面都将带来改变。 改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。 全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。 二、经济体制改革是全面深化改革的重点 经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。 经济体制改革的八大任务 （一）坚持和完善基本经济制度 （二）加快完善现代市场体系 （三）健全宏观调控体系 （四）深化财税体制改革 （五）健全城乡发展一体化体制机制 （六）构建开放型经济新体制 （七）加快生态文明制度建设 （八）深化行政体制改革 （一）坚持和完善基本经济制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。 完善产权保护制度。 积极发展混合所有制经济。 推动国有企业完善现代企业制度。 支持非公有制经济健康发展。 （二）加快完善现代市场体系 建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。 建立公平开放透明的市场规则。 完善主要由市场决定价格的机制。 建立城乡统一的建设用地市场。 完善金融市场体系。 深化科技体制改革。 （三）健全宏观调控体系 宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。 深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。 完善发展成果考核评价体系。 （四）深化财税体制改革 财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。 改进预算管理制度。实施全面规范、公开透明的预算制度。 完善税收制度。深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。 建立事权和支出责任相适应的制度。 （五）健全城乡发展一体化体制机制 城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 加快构建新型农业经营体系。 赋予农民更多财产权利。 推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。 完善城镇化健康发展体制机制。 （六）构建开放型经济新体制 适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。 放宽投资准入。 加快自由贸易区建设。 扩大内陆沿边开放。 （七）加快生态文明制度建设 建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。 健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。 划定生态保护红线。 实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。 改革生态环境保护管理体制。 （八）深化行政体制改革 行政管理体制改革是上层建筑适应经济基础客观规律的必然要求，必须通过深化改革，进一步消除体制性障碍，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，推动科学发展，促进社会和谐，更好地维护人民群众的利益。 政府要加强顶层设计和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。 加快事业单位分类改革。 优化政府组织结构。 统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。 三、走中国特色新型城镇化道路 坚持走中国特色新