晋城讲座附件生产安全事故调查处理程序详解.ppt

生 产 安 全事 故 调 查 处 理省安监局 温波 主要内容 一、基本概念 二、相关法律 三、事故调查依据、程序 四、典型案例分析 一、基本概念 　　 生产安全事故及其相关名词的概念 一、基本概念 1、生产安全事故：是指人们在进行生产经营活动过程中发生地违背人们意愿的、突发性事件的总称，通常会使正常的生产经营活动中断，同时造成人员伤亡或财产损失。 2007年4月9日国务院颁布的《生产安全事故调查处理条例》（493号令）规定：生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故。 一、基本概念 2、生产安全事故基本特征：普遍性、随机性、必然性、复杂性、突变性、重复性、规律性、特定性、破坏性、过失性。 　　 分析特征对于认定事故性质，分清事故类别属于生产安全事故还是自然灾害，或者刑事案件（侵权行为）具有重要意义。 一、基本概念 3、导致生产安全事故原因 分为直接原因和间接原因，表现在五个方面 一、基本概念 4、导致生产安全事故分类 （五类） 5、玩忽职守：指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责。 二、相关法律 （一）事故调查处理的法律法规依据 　　 二、相关法律 二、相关法律 二、相关法律 1、生产安全事故调查处理发展经历 三个阶段：萌芽阶段,创立阶段,发展阶段。 二、相关法律 1、生产安全事故调查处理发展经历 （2）、我省安全生产事故回顾 1960年5月9日大同矿务局白洞矿发生瓦斯、煤尘爆炸，矿井全部被毁坏，事故共造成684人死亡，其中井下直接死亡677人 ,酿成了这起建国以来最惨痛的矿难。 2001年11月15日, 山西吕梁地区交城县天宁镇坡底煤矿，发生一起瓦斯爆炸事故，共造成33人死亡。  2003年3月22日孝义市驿马乡孟南庄煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成72人死亡。 2005 年 11 月 14 日，长治沁源县内，一辆货车冲入正在公路上跑操的学生队伍里，20 名学生和1位老师当场死亡。 2007年12月6日，洪洞县瑞之源煤业有限公司发生煤尘爆炸事故，造成105人遇难,１８人受伤，直接经济损失４２７５万元。３９名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任 8月1日凌晨1时许，娄烦县尖山铁矿“8.1”排土场垮塌特别重大事故 ，马家庄乡寺沟村部分房屋被埋，搜救出41具遇难者遗体和部分残肢、块。 尖山铁矿“8.1”排土场垮塌特别重大事故.mpg 2008年9月8日，临汾市襄汾县新塔矿业有限公司980沟尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失9619万元。113名事故责任人受到责任追究。 2009年2月22日屯兰矿发生瓦斯爆炸特大事故 ，造成78人遇难，114名受伤。 2012年2月25日河南省一运输公司客车从河南省前往晋城，在207国道晋城市泽州县境内坠入约45米深悬崖，造成15人死亡、19人受伤。 （二）事故调查处理及其相关概念 2、事故调查处理：政府有关部门组成事故调查组，依法依规对相关责任单位及责任人提出处理意见的一种执法行为。 3、事故调查处理的组织领导者：地方各级政府。 二、相关法律 4、事故调查的原则（“四不放过”原则） 二、相关法律 5、调查组的职责 查清原因；核实损失；认定性质；确定责任处理意见；提出整改意见；完成报告。 6、事故是安全生产工作的核心问题，一切工作均围绕事故展开。 （三）事故调查处理主体、类型及等级划分 　　1、 法律的执行主体： 　 （1）、各级政府及授权委托部门 《安全生产法》第2条规定，“有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定”。 　　（2）《生产安全事故报告和调查处理条例》 第2条：“环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例”； 第45条：“特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或国务院另有规定的，依照其规定。 ” 2、事故主体单位