中国区域布局的战略重组与全国化.pdfVIP

区域发展 中国区域布局的战略重组与 “全国化 ●程必定 [内容提要] “全国化”与 “全球化”相对应，是资本、劳动、技术等生产要素在全国范围的自由流动而优化 配置，以最小的成本获得最大收益的区域经济现象。 “四大板块”和 “三大支撑带”的战略组合，会推进我国经济 社会发展的“全国化”。 “全国化”需要区域合作，各省区应从 “全国化”视角开拓区域合作思路，在中国区域布 局战略重组中更多地融入 “全国化”。 [关键词] 区域战略重组 全国化 区域合作 中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号：1033—0670(2015)11—00 一7 一 、 “全国化”：一个全新的概念 也越来越真切了。 2011年 1月24日，相对于如今风靡世界的“全球化”， 从区域经济学的视角看，当前的“全国化”现象至少有 《环球时报》提出了一个全新的概念：“全国化”；2日17日， 五个明显的特征： 该报编部又组织在京的一些著名学者发表评论，对这个全 第一，在要素流动层面，反映在人 口与生产力布局上， 新的概念表示一致赞同 。 既有 “人 口流向工作”，如农村劳动力向城市的非农化转 “全国化”与 “全球化”相对应，是资本、劳动、技术等生 移，乡村人变成城市人，中西部人变成东部人；又有 “工作 产要素在全国范围自由流动而优化配置，以最小的成本获 流向人口”，如沿海地区的一些企业向中西部地区转移。 得最大收益的区域经济现象。与计划经济时期的 “全国一 据了解，富士康的80多万雇员中，来 自河南的农民工达 15 盘棋”不同，虽然中央政府的宏观调控政策对 “全国化”起 万人，所以，富士康将一部分生产能力转移到河南郑州。 着重要的引导作用，但市场机制却起着决定性的调节作 显然，“人口流向工作”与 “工作流向人口”的同时存在，体 用。可以说，这是中国经济社会发展进入新阶段所出现的 现了在资源禀赋差异与经济发展不平衡的情况下，会优化 带有趋势性的新现象。 全国的人口与生产力布局，促进区域经济的协调发展。 综观全国经济发展，人们越来越感到这种 “全国化”的 第二，在区域层面，不仅二线城市的战略地位显著上 来临。从上个世纪90年代的农民走出农村到沿海地区打 升，三、四线城市也正在崛起。近几年来，以省会城市为主 工，到现在一些青年人乃至 “白领”们的 “逃离北上广”(即 体的二线城市发展速度普遍快于一线城市，以省辖地级市 离开北京、上海、广州)，从淅商的民间资本流向全国，到 为主体的三线城市也发展加快，即使是县级市及县城这样 沿海地区的一些企业向中西部地区转移，从电话、电视、手 的四线城市也在快速崛起。比如，全国1620多个县城建成 机、互联网的逐渐普及，到高速公路、高速铁路、航空等快 区的平均面积，2008年为9．15平方公里，2012年上升到 速交通网向全国各地的逐渐延展，人们不分东西南北，出 l1．5l平方公里，增长了25．79％，从一个侧面反映了四线 行可 “朝出夕归”，远方的 目标越来越近，“全 国化”的感觉 城市的崛起。三、四线城市的崛起，也是 “工作流向人 口” 2015年第 11期 《发展研 究》 的结果。 政策具有必然趋势。 第三，在全国层面，是中西