义务教育阶段农村学校的布局调整.pdfVIP

现代教育管理 ·2015年第 12期 义务教育阶段农村学校的布局调整 田晓婧 (辽宁师范大学，辽宁 大连 116029) 摘 要 ：学校布局调整的 目的是通过改变区域内的学校分布格局 ，使学校的教育效能得到充分发挥 ．．起 步于20世纪90年代 的农村学校布局调整工作带有明显的政府主导性特征。受我国行政文化 中 “对上负责” 价值导向的驱使 ，以及学界的相关研究不够深入等 因素的影响，加之部分地区缺乏对教育科学原理 的了解， 部分地 区的布局调整工作在撤校和并校环节 出现一些偏颇 为确保 国家农村学校布局调整 目标的顺利实现 ， 相关机构和研究者应正确认清布局调整与学校规模间的逻辑关系，科学判断学校规模的浮动区间，并基于当 地的现实条件选择合理的布局调整路线。 关键词 ：学校布局调整 ；中小学；农村地区；学校规模 中图分类号：G472．1 文献标识码 ：A 文章编号 ：l6745485(2015)12-0040．05 小学布局调整专项资金管理办法》，进一步推动了 一 、 农村 中小学布局调整的基本历程 农村中小学 的布局调整工作。在 中央政府的统筹协 我 国的农村 中小学布局调整工作起步于 20世 调下，许多县乡级教育部门从 2003年开始 ，逐渐撤 纪 90年代 ，1993年 ，《中国教育改革和发展纲要》提 并小学及教学点。截至 2007年 ，将近二分之一至== 出的 “从实际出发 、合理布局”、“就近入学、适当集 分之二的农村教学点和完小被撤并 。在该阶段 ，部 中”、“改善办学条件 、提高办学效益”等号召拉开了 分地区的教育部 门将布局调整 的重点放在 “撤 点并 我同学校布局调整的序幕 。 校”上，往往忽略 “方便学生就近入学”这个前提，这 2001年 ，国务院颁布的 《关于基础教育改革与 对许多农村地 区，特别是偏远 山区的农村 ，造成 了 发展的决定》(以下简称 《决定》)指出：应 “因地制宜 深远的影响。 调整农村义务教育学校布局 ，按照小学就近入学 、 针对部分地区在布局结构调整工作 中出现的 初 中相对集 中、优化教育资源配置 的原则 ，合理规 盲 目行为和冒进倾向，教育部于 2006年 6月分别发 划和调整学校布局”。农村小学和教学点 “要在方便 出 《关于切实解决农村边远 山区交通不便地区中小 学生就近人学的前提下适 当合并 ，但在交通不便 的 学生上学远 问题有关事项的通知》和 《教育部关于 地区仍需保 留必要的教学点，防止因布局调整造成 实事求是地做好农村 中小学布局调整工作 的通 学生辍学”。这便是所谓的 “撤点并校”，“点 ”指 “教 知》，重点强调要坚持 “寄宿制学校建设和低年级学 学点”，“校”指 “完小”。 生就近入学并举 ”的原则 ，要求农村地 区的 “撤点并 2002年和 2003年，国务院和财政部分别下达 校”_f=作实事求是、稳步推进。2010年教育部印发了 了 《关于完善农村义务教育管理体制的通知》和 《中 《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均 基金项 同：辽宁省教育厅科学研 究…般项 目“义务教育均衡发展指标体系 的构建机制 ”(W2013139)。 作者简介 ：田晓婧 (1981一)，女 ，辽宁沈 阳人 ，辽宁师范大学教育学院博士乍 ，辽宁大学公共基础学院讲师，主要从事教育理 论研究 。 — — 40 —— 义务教育阶段农村学校的布局调整 衡发展的意见》，再一次要求地方各级教育行政部 爱，其个性 、社会性 的健康发展极 易受到影响。此 门在调整中小学布局时 ，要统筹规划 、实事求是 ， 外 ，部分地区的盲 目撤