河北省农村信用股份制改革研究.pdfVIP

摘要 “三农经济的快速发展是促进农村金融体系健康发展的根本，而党和政府的农村 金融政策更是支持“三农”经济大发展的动力和源泉。解决“三农”问题，既是构建和谐 社会的关键，也是推进城乡一体化的前提条件。自2004年以来，中央连续出台七个“一 号文件”，分别从“促进农民增收”、“提高农业综合生产能力、“推进社会主义新农村 建设、“发展现代农业、“粮食增产、农民收入”、“推进城乡～体化”等方面关注“三 农”。国家连续多年出台有关“三农”的政策，足以可见对“三农”的重视。而解决三 农问题需要大量的资金支持，这就要求各地农村形成完善的，能切实服务于三农的金融 体系。而占据农村金融主力军地位、以农村信用社为主体的农村金融体系是“三农”发展 快与慢、好与坏的关键，所以农村信用社的改革一定要把握“面向‘三农’”这个重心 ● 不动摇，通过自身体制的改革，适应并促进“三农”经济的发展。 农信社的支农困局是一个历史问题，要破解这个困局并非一日之功。股份制改革是 破解支农困局的一个大胆的尝试。我国直辖市和苏南地区等地先后进行农信社股份制改 革的试点，取得显著成效；河北省沧州市城郊农村信用合作社联合社也于2009年开始 了股份制改革的积极尝试，这都充分表明股份制是农信社改革的大势所趋。农村金融市 场是一个多元化的金融市场，在传统农业向现代农业转变的重要阶段，农信社，抑或是 农商行，毫无疑问成为为这一转变提供金融支撑的主力军。满足农村多元化金融需求需 要的不仅仅是农商行这样的金融机构，更需要相应的外部环境提供支持和保护，给农商 行提供发挥自己“支农’’本领的舞台。 本文旨在立足河北省农村经济发展的实际，深入剖析了农村信用社现存的问题，明 确了产权不清晰是制约农信社发展的主要因素，也是改革的重点。通过分析农信社内部 对改革的诉求和外部环境为改革提供的基础，阐释了河北省农村信用社股份制改革的现 实要求。通过对苏南地区农村信用社成功改制商业银行的经验介绍，从消化不良资产、 优化股权权结构、强化法人治理、提升员工素质等方面，对河北省农村信用社股份制改 革提出了初步的构想。这一轮改革不但是金融机构自身的改革，也同时对外部环境提出 了要求。农村信用社从合作制改革成为股份制之后，需要特别注意在“支农”过程中不 能忽视对股东利益的保护。 文章共分为五部分。第一部分绪论，阐述了本文的研究背景和意义，梳理了国内外 研究现状，指出本文的研究方法与内容；第二部分介绍了农村信用社改革的理论基础； 第三部分描述河北省农村信用社的发展现状，通过分析存在的不足，引出农村信用社股 份制改革的动因；第四部分是分析样本地区成功改革的方法、模式和经验，并且也客观 的阐述了制约改革的瓶颈；第五部分是在前文分析的基础上提出的关于河北省农村信用 社股份制改革的实现途径：提出合理规划、制定科学方案；完善政策体系、保证贯彻实 施；最后落脚到提升支农服务水平上来。 关键词：农村信用社农村商业银行股份制改革支农 IV Abstract areto the of andfarmer”issues ”Agriculture，countryside promoterapiddevelopment ofthe of the ofruralfinancial fundamental，andparty economy system healthydevelopment andthe ofruralfinancialisto and govermment policysupport andthe ofthe of the farmers”bigeconomypowerdevelopme