肯定列表制度对国输日农产品贸易的影响.pdf

肯定列表制度对我国输日农产品贸易的影响 肯定列表制度对我国输日农产品贸易的影响 摘 要 我国是一个农业大国，农业生产和农产品出口始终是关系着国计民生的重 要基础。随着经济全球化和贸易自由化的发展，世界各国特别是发达国家为巩 固其农业产业在国民经济中的重要基础地位，保护和扶持农业，从而保护本国 企业和农户的经济利益，正越来越多地打着维护进出口经营秩序、保护国内消 费者利益、保护生态环境等旗号，不断设置以苛刻繁琐的技术法规、标准、合 格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒问题已经威胁到我 国农产品贸易的可持续发展，给我国农业及相关产业带来严重冲击与威胁。 相关统计数据显示，截止至2007年，日本已连续17年成为中国农产品的第 一大出口市场，占中国农产品对外出口总额的30％以上。日本的食品安全卫生法 律法规的变化时刻影响着我国农产品的出口。近年来，日本实施的技术性和非 技术性贸易措施种类越来越多，标准越来越严，且具有较强的灵活性，技术性 贸易壁垒正向体系化方向发展。“肯定列表制度就是日本制定的一种新的技 术性贸易壁垒。该制度对799种农兽药设定了53862条限量标准，标准之多、限 量之严可谓世界之最。依照该制度，有关食品、农产品中的农药等残留的检测 标准大大提高，中国农产品对日出口面临着极大的困境。 “肯定列表制度自实施至今两年多来，其对我国对日农产品出口的影响 已经显现，且有显著的持续性，对日农产品出口增幅持续降低，对日出口额占 我国农产品出口总额的比重也在不断下滑。日本作为我国农产品的第一大出口 市场，“肯定列表制度的实施，使我国大量的农产品出口贸易、相关企业及其 从业人员、农业劳动力面临严峻考验。该制度的实施有多方面的原因，不仅是 日本消费者要求提高食品质量安全性的要求，与日本农业行政改革和农业振兴 政策密切相关，也是日本应对国际贸易自由化的一种策略；．与此同时，与日本 相比，中国现行的农产品农残检测标准尚存在很大差距。 作为一项典型的技术性贸易壁垒，从表面上看，日本的“肯定列表制度” 是为了保障其国民的食品安全和身体健康，其实质还是保护本国的贸易利益， 提高贸易的技术壁垒，限制其他国家向日本出口农产品和食品的措施。正确看 待这一制度，必须认识到其作为一项技术性贸易壁垒，绝不是技术壁垒的终 结。我国政府为应对“肯定列表制度”已经采取了一些临时性的应急应对措 施，并利用外交手段与日方交涉，取得了一些成果。可是，长期以来，我们的 农产品、食品卫生情况仍然令人担忧。 从长远来看，要保护中国农产品贸易的持续健康发展，政府在农产品问题 肯定列表制度对我国输日农产品贸易的影响 上还应坚持对农业的政策支持，加大改革力度，加快提升农药等的残留检测标 准，积极推行农业标准化建设，加强食品安全“溯源管理”；农业行业协会要 深入研究“肯定列表制度，及时收集、分析与之相关的信息，起到协调与纽带 的力量，同时充分发挥相关经济合作组织的自律作用，加强对农业企业的监 管；农业生产企业与个体农户须提高合理规避制度条款的意识，建立出口企业 纵向一体化的管理模式，提高自身的生产技术水平，加强自检自控能力，并大 力发展有机农业，以期在最大程度上减小负面影响，从而实现我国农产品对日 出口持续、稳定地发展。 关键词：肯定列表制度；农产品；贸易；比较 Ⅱ 肯定列表制度对我国输日农产品贸易的影响 I of 7 ：the Posi ti VeLi st toChi nas mpact System of i cuI tural to ExportAgr productsJapan Abstract Asabig iIl and