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行政诉讼业务基本技能 主要内容： 第一章 概说第一节 行政诉讼业务在行政法律业务中的地位 第二节 行政诉讼业务基础知识第二章 律师在行政诉讼中代理原告和第三人第一节 能否接受原告的代理请求 第二节 律师代理原告工作的主要内容 第三节 律师在行政诉讼中代理第三人第三章律师在行政诉讼中代理被告 代理被告的工作程序 代理诉讼中的被告应注意的几个基本问题第一节 第二节第四章行政诉讼开庭审理 行政诉讼庭审特点 行政诉讼庭审阶段第一节 第二节第五章一审判决——原告何时胜诉新版“律师业务必备”丛书之八——《律师行政法业务》 新版“律师业务必备”丛书之八——《律师行政法业务》 ——第一编基础论第一章 行政法概述 第二章 行政主体 第三章 行政行为 第四章 责任论 第二编 非诉论 担任政府法律顾问 参与制度建设 行政听证及其代理 非诉咨询与审查意见 非诉经济项目谈判与审查 行政复议及其代理 参与法制宣传第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章涉诉论【每章后附最高院司法解释】 第三编 涉诉论【每章后附最高院司法解释】 第十二章 行政诉讼概述 第十三章 受案范围 第十四章 管辖 第十五章 行政诉讼参加人 第十六章 起诉和受理 第十七章 行政诉讼程序 第十八章 行政诉讼证据与法律适用 第十九章 行政诉讼裁判 第二十章 执行 第二十一章 行政赔偿第一章 概说第一节 行政诉讼业务在行政法律业务中的地位最近几年全国四级人民法院审结民事案件 600 多万件， 刑事案件 80 多万件，行政诉讼案件约 11-12 万件。行政诉讼案件相 对于民事、刑事案件来说数量较少。对前面《律师行政法业务》一书编章结构的分析可知，律师 的行政法律业务中除涉及诉讼外还有一类非诉业务，第 5—11 章。一般的律师事务所对外宣传时鲜见以专门从事行政诉讼业务见长的，因为行政诉讼如果代理原告难度大【行政干预与得罪 行政机关】、收费低【主要是协商】。律师在行政诉讼中的作用是不容忽视的：首先，有助于维护公民、法人和其他组织的合法权益。在行政法律关系中，作为行政相对人的公民、法人和其他组织处于服从的、被管理的地位，在诉讼中虽然他们与行政机关的地位是平 等的，但他们对行政机关作出的具体行政行为所依据的法律、法 规等规范性文件不甚了解， 这就需要借助律师运用其娴熟的法律 知识为他们提供帮助，从而维护他们的合法权益。其次，有助于督促行政机关依法行政。律师通过参加诉讼，对行政机关和行政机关的工作人员中存在着的滥用职权， 以权谋私等违法行为予以指出， 从而起到监督行政机关的行政行为合法 性的作用。再次，有助于人民法院正确、及时地审理行政案件。律师在行政诉讼中对具体行政行为认定事实和适用法律提出自己的意见，从而帮助法庭查明事实、 正确适用行政性法律、 法规和规章，作出正确的裁判。第二节行政诉讼业务基础知识一、行政诉讼的基本概念行政诉讼的基本概念行政诉讼指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益而以该机关为被告依法起诉，由人民法院 依法审理并作出裁判的司法活动。诉讼当事人地位具有特殊性。行政诉讼的原告为作为被管理一方的公民、法人和其他组织；行政诉讼的被告恒定为作为行政主体的行政机关和法律、法规、规章授权的组织。但行政首长不是被告，行政首长出庭也不是代理人的身份。被告不享有起诉相对人或相关人的诉权，也不享有反诉权。人民法院的行政庭审理，只有合议无独任制审判组织形式。涉及法规：《行政诉讼法》11 章 75 条，最高法院制定 18 部重要司法解释，如《行诉法解释》（八）98 条，《行诉证据 规定》6 章 80 条，三个 WTO 司法解释：国际贸易、反补贴、反倾销【各 12 条】，同时，最高院发布了 16 件重要的司法指导性 文件和 200 余件法律适用问题的批复。二、行政诉讼的历史沿革 行政诉讼的历史沿革1982 年《民事诉讼法（试行） 》第 3 条第 2 款“法律规定 由人民法院审理的行政案件，适用本法规定”—适用《民事诉讼 法》时期；1987 年开始制定《行政诉讼法》 ，1989 年 4 月 4 日通 过。1990 年 10 月 1 日《行政诉讼法》生效。意义：五千年来第 一次“官”民平等对簿公堂！护民—监督行政机关依法行政。本 质：司法与行政的关系。三、行政诉讼审理机构与案件1986 年 10 月 6 日，武汉市中院成立了全国第一个中级人民法院行政审判庭。汨罗县人民法院成立了全国第一个基层人民法院行政审判庭。1988 年 10 月 4 日，最高法院成立行政审判庭。 1990 年开始行政案件逐年呈递增趋势，上升率达 35％左右。统计资料：1986 年：600 件；1987 年：5000 件；1988 年： 770