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农村劳动力转移的新阶段农村劳动力转移的新阶段 农村劳动力转移的新阶段农村劳动力转移的新阶段 赵长保 就业问题特别是农村劳动力转移问题一直是影响我国国民经济发展全局的重大战略问 题。改革开放以来，随着乡镇企业的迅猛发展，以及农村劳动力外出就业规模的不断扩大， 我国的农村劳动力转移的步伐明显加快，农村劳动力就业结构发生了深刻变化。根据国家统 计局住户调查数据，2005 年末，在城镇和农村非农产业中就业的农村劳动力达到了 20412 万人，占全部农村劳动力的比重为 40.5%。同样根据国家统计局的调查，2006年农村外出就 业劳动力增加了 634万人，乡镇企业就业人员增加了 408万人，即使考虑就业人口自然增减 的因素，从农业和农村中转移出去的农村劳动力也应该超过了 21000 万人。 农村劳动力转移，有力地支持了改革以来我国国民经济的快速健康发展。一些研究表明， 中国实施改革开放政策以来的经济增长有 16%到 20%的份额是来源于劳动力流动和劳动力重 新配置所导致的生产率提高。但随着转移时间的延长和转移数量的不断增加，近年来我国农 村劳动力转移出现了一些新的情况，表明我国的劳动力供求关系正在发生阶段性变化，而这 种变化所带来的影响决不会是短期的、局部的。认真分析当前的农村劳动力剩余状况，深入 研究这种变化可能带来的问题，妥善作出对策安排，对我国农业、农村乃至整个国民经济的 长远发展来讲至关重要。 现阶段我国农村劳动力供求关系变化的基本特点可以概括为：农村劳动力转移速度明显 加快；农村劳动力剩余数量显著减少；与供给相比，非农产业和城市对农村劳动力的需求增 长更为迅猛；农村劳动力对非农产业和城市就业预期收入上升，转移意愿更加强烈；农村剩 余劳动力存量的素质进一步降低，对农业和农村发展的制约逐步显现。具体表现在： 1、1、农业劳动力绝对数量和相对份额同步下降农业劳动力绝对数量和相对份额同步下降。根据国际经验。 ，以农业为主的发展中国 11、、农业劳动力绝对数量和相对份额同步下降农业劳动力绝对数量和相对份额同步下降。。 家在工业化和现代化过程中，就业结构的变化大体可以分为三个阶段：第一阶段是农业劳动 力绝对数量和就业份额都增加；第二阶段是农业劳动力绝对数增加，就业份额下降；第三阶 段是农业劳动力绝对数量和就业份额都下降。一旦进入第三阶段，农业劳动力转移的速度将 加快，且相对就业份额的下降速度也加快。我国第一产业就业人数在 1991 年达到最高峰， 从 1992 年开始，农业劳动力绝对数量和就业份额呈现出下降趋势，2003年以来，这一趋势 日益明显，表明我国的农业劳动力转移已经进入了第三阶段，也预示着农村劳动力转移将进 入加速时期。1991－2006 年，第一产业就业人员由 39098 万人，减少到 32561 万人，减少 6537 万人；占全社会总就业人数比重由 59.7%下降到 42.6%，下降 17.1 个百分点。其中， 2002-2006年，第一产业就业人员数量年均减少 1077万人，是 1991－2002年年平均减少数 量的 5.32 倍；第一产业就业占总就业比重年均下降 1.85 个百分点，是 1991－2002 年年平 均减少幅度的 2.1 倍。 1 80.0 45000 70.0 40000 35000 60.0 30000 50.0 25000 40.0