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新《消法》解读 营运部 2014年2月 “3·15”起源 1962年3月15日，美国总统肯尼迪在国会上提出消费者保护立法议案，并提出消费者人身安全权、知情权、选择权、批评建议权四项权利，后逐渐为各国消费者组织所公认，并作为基本的工作目标。1983年，国际消费者组织联盟（IOCU）通过决议，确定将肯尼迪发表《关于保护消费者利益的总统咨文》，这一天即每年的3月15日作为国际消费者权益日。 “3·15”起源 中国消费者协会于1984年12月经国务院批准成立。目前，全国县以上消费者协会有3270个，其中省，自治区，直辖市31个。在农村乡镇，城市街道设立的消协分会，在村委会，居委会，行业管理部门，高等院校，厂矿企业中设立的监督站，联络站等各类基层网络组织达15.6万个，义务监督员、维权志愿者10万余名。 新《消法》修改背景 《中华人民共和国消费者权益保护法》是第八届全国人大常委会第四次会议于1993年10月31日通过，1994年4月1日实施，该法实施已20年，但对保护消费者合法权益，形成消费者权益保护社会理念，规范经营者经营行为，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展发挥了重要作用，但是，随着经济社会的不断发展，我国的消费方式、消费结构和消费理念发生了很大变化。 新《消法》修改背景 一、在消费方式方面，互联网的兴起与发展、网络销售、网络购物已成规模。网络零售总额占社会消费品零售总额的比重在逐年递增。 二、在消费结构方面，商品房、机动车、金融服务等成为消费者日常生活中新的消费对象。 三、在消费理念方面，在提升消费水平的同时，文明、健康和节约资源、保护环境的消费观念逐渐形成。 新《消法》修改内容 一、关于举证责任倒置问题 二、关于“三包” 三、关于无理由退货 四、关于格式合同条款 五、关于惩罚性赔偿 新《消法》修改内容 一、关于举证责任倒置问题 第二十三条 经营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵，且存在该瑕疵不违反法律强制性规定的除外。 经营者以广告、产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者服务的质量状况的，应当保证其提供的商品或者服务的实际质量与表明的质量状况相符。 新《消法》修改内容 经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。 　　 新《消法》修改内容 举证责任倒置的应用 （一）举证倒置的商品范围； （二）减轻消费者的举证责任及维权成本； （三）已声明告知的有瑕疵产品无需举证； 举证责任倒置的意义在于解决消费者维权难的问题。*（钻石掉钻） 新《消法》修改内容 二、关于“三包”的内容 第二十四条 （一）“三包”规定是实现产品质量担保的一种方式。 自1985年《部分商品修理、更换、退货责任规定》出台以来，有关行政部门按照商品不同属性分别制定了一些三包规定，如计算机三包，手机三包等。另外，各省、市消协也根据相关内容制定了一些地方性规定，如天津市家具三包规定等。 新《消法》修改内容 （二）经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货；七日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。 依照前款规定进行退货、更换、修理的，经营者应当承担运输等必要费用。 　　 新《消法》修改内容 与原《消法》五大不同之处： 1、明确了消费者退货条件：只要不符合产品质量要求的，消费者在七日之内均可退货； 2、扩大了三包规定的适用范围：无三包规定的质量问题产品也在七日退货范围之内，如黄金饰品、电动车、家具； 3、规定了“三包”内产生的费用由经营者承担； 4、明确了“三包”期限的起始时间从交付之日起计算（老“三包”是从开票之日起计算，在实际上间接缩短了“三包”期限）。 　　 新《消法》修改内容 5、关于“七日”计算问题 （1）收到商品之日起 （2）按《民法通则》第154条规定：以日月年计算时间的，开始的当天不算入，以下一天开始计算； （3）三包期间的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日为期间的最后一天。 　　 （《民法通则》86年4月通过，87年1月1日起施行，1995年5月6,7日是中国第一个双休日） 新《消法》修改内容 三、关于无理由退货