城市最低生活保障制度祥解.ppt

城市最低生活保障制度福利依赖防范机制研究 ——以上海为例 城市最低生活保障制度福利依赖防范机制研究 摘 要 城市最低生活保障制度是保护每个公民基本生存权的最后防线，也是国家的基本义务，它在消除城市贫困方面扮演了重要角色。随着我国的城市最低生活保障制度实践推广的范围和深度不断加大，现行城市最低生活保障制度也暴露出很多问题，福利依赖就是典型的例子。 本文先从理论上分析了福利依赖产生的原因，继而选取上海静安区为例，描述分析了目前城镇居民低保福利依赖的现象及原因。文章通过研究认为，“福利依赖”现象已实际存在于低保制度中。在此基础上，结合西方福利发达国家的经验教训，从完善制度设计、工作替代福利、强化自助观念等方面，提出了消除和减少低保“福利依赖”的若干对策措施。 城市最低生活保障制度福利依赖防范机制研究 第一章 绪论 选题背景 城市最低生活保障制度： 每个公民 / 低于最低生活保障标准 / 差额救助 积极作用： 保证困难群体的基本生活 改革和完善传统社会救济制度 建立健全社会保障体系 维护社会稳定 问题： “福利养懒汉” 现象屡屡发生 城市最低生活保障制度福利依赖防范机制研究 选题意义 ? 符合社会福利制度发展趋势 自助、互助与国家保障相结合 ? 有助于实现社会公平 按自己的能力和努力程度进行竞争 ? 实现劳动者自我发展 靠工作和劳动去获取报酬 城市最低生活保障制度福利依赖防范机制研究 研究思路 第一章 绪论。介绍本文研究背景、意义、思路和方法等。 第二章 理论基础。述福利依赖的理论起源，概念界定。福利依赖产生 的理论原因、对社会的负面影响、构建 防范福利依赖机制的意义。 第三章 现状分析。根据问卷调查、跟踪访谈介绍低保障制度现状。通 过实例调查归纳福利依赖的表现形式，剖析原因。 第四章 国外经验借鉴。介绍美国、英国等发达国家福利依赖的防范 经验，为建立我国的福利依赖防范机制提供参考。 第五章 建立低保福利依赖防范机制。主要提出完善制度、发挥 个人自助作用、改善就业环境等防范途径。 城市最低生活保障制度福利依赖防范机制研究 第二章 理论基础 “福利依赖” 的理论起源 “福利依赖理论”是基于西方福利国家的社会福利经过了长期的发展历史，是在社会福利发展到一定阶段、政策环境到达一定水平后才出现的理论。 当代福利依赖的理论研究起源于美国 。代表人物是美国的乔治·吉尔德和查理·默里。 提倡在所有社会事务中，尤其是在福利事务中，自由市场应该是一个更公正的仲裁者；强烈主张取消福利国家，而不仅是对现存的体制进行改良；相对于福利来说，工作应是更可取的。通过这些改革，将会增加个人的责任，并导致最小化的福利，甚至是根本没有福利，最终将会减少家庭的崩溃，加强传统纽带，促使福利受助者转向工作。 城市最低生活保障制度福利依赖防范机制研究 “福利依赖”的概念界定 “福利依赖”，目前还没有形成一个明确的定义。 国内学者：有劳动能力 / 享受一年以上 / 不意参培训 / 三次拒绝就业 美国健康和人类服务部： 家庭 / 一年 / 超过50%的收入来自补助 本