评论员文章--供水价格办法-2003-07-24.doc

评论员文章：水价改革的里程碑 2003-7-22 来源：本网 　　《水利工程供水价格管理办法》的出台，是我国依法治水的又一重大突破，是水价改革的一个重要里程碑，标志着我国水价改革进入了一个新阶段。 　　水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题，直接关系到全面建设小康社会目标的实现。我国是一个水资源短缺的国家。随着经济社会的发展，水资源短缺、水环境恶化等问题日益突出。同时，水资源浪费现象十分严重，又进一步加剧了水资源的供需矛盾。 　　在社会主义市场经济条件下，市场配置资源的作用主要通过价格杠杆来调节。长期以来，水价格偏低助长了水资源浪费现象，加剧了我国水资源的供需矛盾；同时也影响到水管单位正常的运行管理，严重制约着水管单位的生存与发展。近些年来，我国水利工程水价改革一直在稳步进行，全国许多地方对水价改革一直在进行不懈的探索。水具有自然属性和商品属性的双重属性。只有像遵循水的自然属性一样去遵循水的商品的价值规律，才能调节供求关系，优化配置水资源，提高用水效率，促进节约用水，减少排污，最终实现水资源的可持续利用。《水价办法》的颁布，对于理顺供水价格体系和建立合理的水价形成机制，促进依法治水、依法行政具有极其重要的作用；同时对于建立水利工程的良性运行机制，推动水利工程管理体制改革，促进全社会节约用水和建设节水型社会具有十分重要的意义。 　　水价改革是一个漫长而艰巨的过程。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，水价改革将进一步深化，水价形成机制和水价管理制度也必将逐步完善和成熟。各级水行政主管部门要以《水价办法》的颁布和即将实施为契机，认真学习贯彻《水价办法》，抓紧制订有关配套政策。水价改革与人民群众的利益密切相关。在推进水价改革的过程中，要以最广大人民群众的根本利益作为最高衡量标准，认真落实各项措施，切实减轻农民负担，全面推进水价改革和水利工程管理体制改革，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。 十年艰辛路——《水利工程供水价格管理办法》出台大事要览 2003-7-22 来源：本网 １９９２年 １２月 水利部和国家物价局决定开展《水价办法》的调研和起草工作。 １９９３年 １月 由物价、财务、工程管理等专业人员参加的专门调研小组组成，先后到湖北、湖南、江西、江苏、广东、山东、甘肃、辽宁等省进行了调研。 ５月 《水价办法》初稿形成。 ６月 北京、广东等１１个省（自治区、直辖市）的物价、财务、工程管理方面的专家对初稿进行了第一次讨论修改后，形成了征求意见稿。 １１月 组织有代表性的１７个省、自治区、直辖市的物价、水利部门的专家在江西召开了专门会议，并根据地方物价、水利部门的意见对征求意见稿进行了修改。 １９９４年１１月 在反复研究修改的基础上，书面征求国务院农业、林业、电力、冶金、机械、化工、纺织、轻工等部门的意见。 １２月 综合各部门意见再次修改后形成了《水价办法》送审稿，以水政资[１９９４]５５３号文送审稿报送国务院。 １９９５年年初 国务院法制局将国务院有关部委及各省、自治区、直辖市人民政府对送审稿反馈意见转给水利部。 ５月 水利部就有关问题向国务院法制局农林司进行了专题会商，根据要求对《水价办法》中的有关问题作了补充说明。 8月 国务院办公厅给水利部、国家计委正式复函（国办函[１９９５]５１号）要求对资金利润率标准的确定、新的供水价格出台后对用水户及物价总水平产生的影响、供水收入的使用管理等三个问题进一步研究后报国务院审批。接此通知后，水利部和国家计委组织专家对上述问题进行了研究和论证。 １９９６年 ７月 水利部和国家计委就重新修改后的《水价办法》组织了１４个省（自治区、直辖市）物价主管部门、水利厅进行讨论，在充分听取各方意见的基础上，对办法进行了修改和补充。 １１月 国家计委和水利部组织召开了由国务院法制局、财政部、农业部、建设部、电力部、交通部等１５个单位参加的讨论会，代表们提出意见和建议并反馈了书面意见。会后对《水价办法》又进行了修改。 １９９７年３月 《国务院办公厅转发国务院法制局关于１９９７年立法工作安排的通知》中特别指出：“其中，有一些实践急需、立法条件又比较成熟的，要加紧工作，争取今年提请审议，如企业兼并条例、水利工程水价管理办法等”。 １１月 中国经济导报社和水利部财务司联合举办“水价形成机制”研讨会，国家计委和水利部领导对此会议高度重视，明确提出了加快《水价办法》出台的要求。 １９９８年４月 水利部印发了《关于请尽快上报〈水利工程供水价格管理办法〉（送审稿