苏北与粤东西北地区开发成功经验对新一轮湘西地区开发的启示.pdfVIP

第28卷第 140期 湖南财政经济学院学报 If．28No．140 2012年 12月 JournalofHunanFinanceandEconomi~University Dec．20l2 苏北与粤东西北地区开发成功经验 对新一轮湘西地区开发的启示 高志敏 (中共张家界市委党校，湖南 张家界 427000) 摘【 要】江苏、广东等发达省份通过异地共建产业园区、加大对欠发达地区的项 目投资力度与财政、金 融支持，有效改变了苏北、粤东西两翼及粤北山区的落后面貌。湖南的湘西地区在经历第一轮 开发之后，虽然经济社会发展步伐有所加快，但总体落后态势仍未改变，与全省及长株潭城市 群、湘南地区相比，差距呈扩大趋势；与周边武陵山地区相比，也不具备明显的发展优势；同 时湘西地区发展后劲明显不足。借鉴江苏、广东的成功经验，进一步推进湘西地区开发，应继 续解放思想，加快由 “输血”的外源开发向 “造血”的内源开发转化；东西对 口，实施异地共 建产业园策略；突出区域特色，推动特色产业、优势产业大发展；同时应进一步加大财政金融 等政策扶持力度，聚集发展势能。 【关 键 词】苏北；粤东西北；湘西地区；开发 【中图分类号】F207 【文献标识码】A 【文章编号】2095—1361(2012)06—0056—06 区域差距扩大是我国经济发展过程中面临 实现 “两个加快”和 “两个率先”具有重要的 的一大难题，近年来，江苏、广东等发达省份 理论与实践意义。 在促进区域经济协调发展方面探索出了许多成 一 、 苏北与粤东西北地区开发的成功经验 功经验，通过异地共建产业园区、加大对欠发 江苏和广东是我国经济总量、发展程度排 达地区的项 目投资力度与财政、金融支持，有 名靠前的省份 ，但是 同样存在较为严重的内部 效改变了苏北、粤东西两翼及粤北山区的落后 发展不平衡问题。近年来 ，两省极其重视区域 面貌。通过第一轮开发，湘西地 区经济实力明 协调发展 ，倡导将发达地 区和欠发达地区对 口 显增强，基础设施和生态环境明显改善，城乡 挂钩以及在欠发达地区合作共建产业园等做法 面貌发生可喜变化。但是，由于多方面的原因， 促进产业转移，使落后地 区快速发展，走出了 湘西地区目前经济社会发展水平仍然较低。借 一 条区域协调发展的成功路子 J。 鉴发达地区经验，坚定不移地继续推进湘西地 1、异地合作共建产业园区 区开发，对于促进全省三大区域整体协调发展， 江苏省跨区域共建开发区最早开始于2003 · 收稿 日期：2012—10—31 基金项目：国家行政学院立项委托资助课题 “武陵山连片开发与扶贫攻坚战略研究” (项 目编号：XZXY2012YBB) 阶段研究成果之一 作者简介：高志敏 (1980一 )，男，湖南慈利人，中共张家界市委党校科研处经济学讲师，硕士，研究方向：区域 经济理论教学与研究 56 万方数据 年江苏设立的江阴——靖江工业园区，2006年 知名大企业。共建区利用上海外高桥保税 区这 江苏省进一步出台了 《关于支持南北挂钩共建 一 平台，分别在 日本名古屋市、大阪市召开共 苏北开发区政策措施的通知》，全面加快苏南、 建区招商引资说明会，成功引进了住友化学、 苏北共建开发区建设，带动了大量产业 向苏北 三菱东京uFJ银行等多家世界五百强企业，招 转移，苏北地区经济得到了飞速发展，苏南、 商产业档次得到显著提升 J。 苏北地区经济发展水平差距不断缩小。2008 国际金融危机 以来，广东省通过珠三角 年，国务院出台 《关于进一步推进长江三角洲 “腾笼换鸟”和欠发达地区