【北京航空航天大学812公共政策】强化课程—公共部门决策的理论与方法教程.ppt

二、决策消极行为的控制方法 （三）特尔斐法(Delphi technique) ◆1．将所要讨论或咨询的内容写成若干条含义十分明确的问题，并编写成意见征询表，邮寄给经过选择的有关专家们，请他们各自独立地用书面形式回答问题。 ◆2．各位专家在接到征询表后，在互不通气的情况下，经过独立思考后将自己的意见写在意见征询表上，并且将回答了的意见征询表又邮寄给原单位——意见征询单位。 ◆3．各位专家的意见收回后，进行统计整理，归纳出一个统计结果。统计整理的主要内容是意见的倾向性和一致性。 下四分位数 中位数 上四分位数 ↑ ↑ ↑ 790 810 830 830 850 860 860 870 890 900 ◆ 4．反馈：在将专家的第一次回答进行统计整理之后，再将同样的意见征询表，连同统计整理结果，寄给同一批专家，再征求意见。 第四节 决策中的听证制度与思想工作方法 公共部门决策中的听证制度 1 公共部门决策过程中的思想政治工作 2 一、公共部门决策中的听证制度  （一）听证（Hearing）制度及其程序 1．听证制度的含义： ※（1）司法听证制度：为诉讼上应听取他方当事人意见的制度，也就是说，法院在审查事实或法律问题时，要以公开举行的方式听取证人和当事人的意见，以保证审判的公平，从而实现正义，是司法审判活动的必经程序。 ※（2）立法听证制度：立法机关为制定合理、可行的法律，一方面要听取利害关系人或有关团体的意见，使法律充分反映民意，为公众提供一个公共论坛，体现民主；另一方面，听取专家学者或有关人士的意见，以弥补立法者学识、经验之不足，防止立法的偏颇与缺失。 ※（3）行政听证制度：指行政机关在行使行政权作出影响行政相对一方当事人的权利和义务的决定前，就有关事实问题和法律问题听取利害关系人意见的程序性法律制度。 ※（4）决策听证制度：决策听证又称辩明性听证，指在政府决策过程中，听取有关团体、专家学者的意见，特别是听取与该决策有利害关系的当事人的意见，其目的主要是为了决策的科学化和民主化，就是把科学引入决策过程中，运用民主和科学的方法，把决策变成集思广益的、有科学根据的、有制度保证的过程。 一、公共部门决策中的听证制度  事先通知 .听证主体：包括听证组织机构、听证主持人和听证参与人三个部分 证人证言：在听证会上，政府代表、决策提案人被提问的机会最多，其次听证参与人中的利益关系人、有关机构、团体和专家学者相互之间可以进行质疑、辩论 听证笔录与报告：听证笔录，是记载整个听证活动的书面凭证 一 二 三 四 2．听证程序与内容： 一、公共部门决策中的听证制度 （二）听证制度对决策者行为的影响 1．听证制度是公共部门决策过程中对于决策参与者的积极行为进行激励的一种重要的行为激励方式 2．听证制度能够对决策参与者的消极行为起到控制作用 一、公共部门决策中的听证制度 一 听证制度是公共部门在决策过程中获取信息的一条重要途径 二 听证制度有助于公共部门决策的评估择优建立在更加科学的基础之上，从而有助于提高决策的可行性 三 听证制度有利于实现公共部门决策目标的民主化，即有利于公共部门做出充分反映民意的决策 （三）听证制度与公共部门决策的科学化、民主化 四 听证制度有利于实现决策方式的民主化 二、公共部门决策过程中的思想政治工作 疏通与行为激励 政治教育与行为激励 表扬与行为激励 一 二 三 （一）思想政治工作与行为激励 二、公共部门决策过程中的思想政治工作 （二）思想工作与行为控制 1．思想转变与行为控制 2．引导与行为控制 3．批评与行为控制 第 十二 章 决策方案的选择 主要内容 1 选择决策方案的准则 2 选择决策方案的基本方式 3 票决制的规则与抉择策略 第一节选择决策方案的准则 现实性最优准则 1 系统性最优准则 2 效用性最优准则 3 一、现实性最优准则 ▲（一）决策的一般准则：指选择决策方案应遵循的一般依据。 ▲古典经济学家的绝对准则； ▲西蒙的相对性准则： 西蒙相对准则的片面性： 它把决策准则归结为令人满意，这只是从主观方面去寻找决策时选择方案的依据，而忽视其客观基础；这个准则是从资产阶级利益出发的。 一、现实性最优准则  （二）决策准则应具有的特性： 1、准则的客观性 2、准则的绝对性 3、准则的相