落实民族区域自治教育权立法刍议.pdfVIP

2的3年第4期 No .4，2003 Vo1.14 第14卷 民族教育研究 Cene门】No.57 总第57期 Joun田lof氏sea代honEducationforEt坛licMi彻血ies 落实民族区域自治教育权立法当议 朱玉福 (中央民族大学 少数民族经济研究所，北京 1〕刃81) 〔摘 要〕 民族区城自治教育权对于民族地区尤其是自治地方发展民族教育具有重要作用 国家非常重视民族区城自治教育权的立法工作，取得了很大成蜻，也存在一些问趁。国家和自治 地方加弧多级立法足有效落实民族区城自治教育权的重安保律。 〔关.词』 民族区城自治;民族教育权;立法 [中圈分类号]G以〕一011，8 [文暇标识码IA {文章幼号]1001一7178(21刃3)以一加12一05 党和政府非常重视民族教育，新中国成立以来，为了落实民族区域自治教育权、发展民族 教育，国家除了采取多种形式的优惠政策，还在 《中华人民共和国宪法》(以下简称 宪《法》)和 《中华人民共和国民族区域自治法)(以下简称 《自治法》)中对民族教育做了重要规定，为民族 区域自治教育权的实现提供了制度保障。 1.《宪法)规定 《宪法》第119条规定:民族自治地方的自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、体 育事业，发展和萦荣民族文化。作为我国根本大法的宪《法》，对民族教育的规定，充分表明了 民族教育在我国教育中的重要地位和作用，为民族教育的发展提供了法制保障的根基。 2.(自治法》规定 在 《自治法》第36、37、65等条款对民族教育自治权做了原则规定的基础上，根据形势发展 的需要，2001年2月28 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修改通过的《自 治法》增加了很多有关民族区域自治教育权的规定。第37条第一款增加了“普及九年义务教 育，采取多种形式发展普通高级中等教育和中等职业技术教育，根据条件和需要发展高等教 育”。第二款增加了“保障就读学生完成义务教育阶段的学业。办学经费和助学金由当地财政 解决 当地财政困难的，上级财政应当给予补助”。第三款修改为 “招收少数民族学生为主的学 彼〔稿日期12叻3一仍一12 作〔者简介〕朱玉福(1972一)，男(哈尼族).云南绿春人，中央民族大学少数民族经济研究所博士生，主 要从事民族地区法制建设研究。 若金项目:本文为国家民委2叨2年重点项目(21”沱)127号 中央民族大学 “十五”科研规划项目(2002)04」3号 校班级和其他教育机构，有条件的应当采用少数民族文字的课本，并用少数民族语言讲课;根 据情况从小学低年级或者高年级起开设汉语文课程，推广全国通用的普通话和规范汉字”。第 71条在原第65条的基础上改为 “国家加大对民族自治地方的教育投入，并采取特殊措施，帮 助民族自治地方加速普及九年义务教育和发展其他教育事业，提高各民族人民的科学文化水 平，’;“国家举办民族高等学校，在高等学校举办民族斑、民族预科班，专门或者主要招收少数民 族学生，并且可以采取定向招生、定向分配的办法。 高等学校和中等专业学校招收新生的时候，对少数民族考生适当放宽录取标准和条件，对 人日特少的少数民族学生给予特殊照顾。各级人民政府和学校应当采取多种措施帮助家庭经 济困难的少数民族学生完成学业”:“国家在发达地区举办民族中学或者在普通中学开设民族 班，招收少数民族学生实施中等教育，’;“国家帮助民族自治地方培养和培训各民族教师，国家 组织和鼓励各民族教师和符合任职条件的各民族毕业生到民族自治地方从事教育教学工作， 并给予他们相应的优惠待遇”。 《自治法》是实施 《宪法》规定的民族区域自治制度的基本法律，对民族区域自治教育权做 了原则性的规定，是实施民族区域自治教育权的直接法律依据，为