街道社区公共服务的多维评析——以广州市逢源街为例.pdfVIP

2007年第3期 中山大学学报 (社会科学版) No.32(X)7 第47卷 JOURNALOFSUNYATSENUNIVERSITY Vol.47 (总207期) (SOCIALSCIENCEEDIT10N) GeneralNo_207 街道社区公共服务的多维评析* — 以广州市逢源街为例 袁 政 (中山大学政务学院、行政管理研究中心，广东广州510275) 摘 要:我国社区公共服务面临新的选择。社区公共服务主体多元化是发达国家的成功经验，将政府直 接的、全部的管理变为政府负责，社会中介组织、其他社团共同参与的社区公共服务，这是现代社会发展的基 本趋势。结合我国具体实际，不少地方已经出现了一些社区公共服务的典型案例。广州市逢源街道就是其中 之一。针对逢源街道社区公共服务所做的介绍性、分析性论文已经不在少数;文章在实证调查的基础上，对逢 源街道社区公共服务做了多角度评析。 关键词:社区公共服务;逢源街道;文昌慈善会;新公共服务 中图分类号:Cgl6 文献标识码:A 文章编号:10(幻一9639(2oo7)03一0086一05 如果将学术界从不同方面对甘“区服务”、 经验，这种做法将政府直接的、全部的管理变为政 “社区组织”、“社区公共服务”定义的涵义综合起 府负责，社会中介组织、其他社团共同参与的社会 来，那么，城市社区公共服务是以社区公共事务为 事务管理，成为现代社会管理的必然趋势。广州 目标取向的公益性主体(社区内的或社区外的组 市逢源街道社区公共服务在我国开创了一种新的 织或个人)，通过合法途径(包括市场手段或非市 模式，已经引起全国各界的瞩目。 场手段)向社区居民提供的公共性服务。在计划 逢源街位于广州市荔湾老城区的中部，由原 经济体制下，我国对社会实行单一化的管理模式， 来的逢源街、文昌街合并而成。东起康王路，西至 即党和国家通过单位制方式实现社会管理。在当 龙津西路，南接长寿西路，北达中山八路，辖内有 时的条件下，这种模式具有一定的合理性和有效 驰名中外的源胜陶瓷玉石工艺街、耀华大街西关 性。与此同时，也造成了社会过度依赖政府，缺乏 大屋保护区。街道辖区面积0.78平方公里，人口 自我管理、自我发展的能力，使社会成员思想禁 近6.5万，其中60岁以上老年人口1.7万，占 锢，社会丧失活力，政府管理成本过高。随着改革 27%。近年来，逢源街道成为广东省和我国创建 开放和社会主义市场经济的发展，经济转轨、社会 和谐社区的优秀典型。2000年至今，逢源街道的 转型，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关 社区服务共获得了“中国百个优秀青年志愿服务 系和分配方式的多样化，单位制逐渐被打破，单位 集体”(2000年)，中国社会工作协会颁发的 “全 人逐渐转变成了社会人、社区人。社区管理面临 国社区志愿者先进单位”(2003年)，广州市荔湾 着历史性的挑战。社区管理主体多元化是发达国 区政府颁发的“荔湾区文明单位”(2004年3月)， 家在社会管理和公共服务方面的共同做法和成功 广州市委、市政府颁发的 “文明窗口单位标兵” *收稿日期:2。拓一n一17 基金项目:国家社会科学基金项目《会共选择不可能领地新探》(批准号06BZZ027) 作者简介:衰 政(1960一)，男，四川南充人，行政管理学博士，中山大学政务学院、行政管理研究中心副教授。 (2004年4月)，“广州地区助残志愿者先进集体” 相结合，还可以推动从事社区公共服务的生产机 等殊荣。2005年9月，温家宝总理亲临视察逢源 构的发展。这些从事服务的生产机构越多，不仅 街道，充分肯定了街道利用非营利组织提供社区 有助于形成生产的多中心秩序，而且在中国还有 公共服务的有益探索。 一个重要作用，即帮助社会公共筹款组织和基金 广州市逢源街道社区公共服务由民问慈善机 会转变工作方向。只要这些社会非营利组织从自 构具体承担，这种新模式与