西部民族地区城镇化建设中多元投资的法律经济学研究.pdfVIP

黑龙江民族丛刊（双月刊） 年第 期（总第 期） 民族经济 !##) ( ’* 西部民族地区城镇化建设中多元投资的法律经济学研究 陈正华 （中央民族大学 经济学院，北京 ###+） ［摘 要］西部民族地区城镇化建设应开辟多元投资渠道，开放城镇化建设市场，清理对非国有资本的市场准入障碍， 通过项目融资、金融融资、地方政府债券融资等途径，优化资金的来源模式，并且必须从法律经济学效益最大化的思想出发， 设计相应的法律制度进行保障。 ［关 键 词］西部民族地区；城镇化；多元投资；法律经济学 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） ,!$ - + . ##( (’!! !##) #( ##%* #) 城镇建设需要大量的资金，单纯靠政 蕴藏着巨大的商机，本身就是一个很大的市 府投资无疑是不行的。应开辟城市建设多 场。应当允许和鼓励国外资本、民间资本等 元投资渠道，改变单一的政府投资格局。 非国有资本进入西部民族地区城镇化市场， 城镇基础设施建设应当从单一的公益型转 从而丰富建设资金来源。但是，在现阶段， 变为公益型和经营开发型并举。《中华人 由于旧观念、旧制度的惯性作用，部分政府 民共和国国民经济和社会发展第十个五年 官员的寻租活动以及部门利益和地区利益 计划纲要》提出：必须“广辟投资渠道，建立 交错等因素的影响，大量的规则（包括法律 城镇建设投融资新体制，形成投资主体多 法规和政策等）和潜规则给非国有资本进入 元化格局。在政府引导下主要通过发挥市 西部民族地区城镇化市场设置了许多不合 场机制作用建设城镇化，鼓励企业和城乡 理的限制，这是与世界贸易组织原则相违背 居民投资”。这是新时期城镇化建设中多 的，也是与建设中国统一大市场的改革方向 元投资政策的指导纲领，也是符合西部民 背道而驰的，应当依法改革不合理的西部民 族地区城镇建设实际的。西部民族地区城 族地区城镇化市场准入制度。 镇化的实际情况是资金来源少，缺口大，城 应当鼓励私人进行投资。这是我国将 镇自我建设、自我发展的能力弱，因此大力 来城市基础设施投资和建设的重要资金来 推行和促进多元投资，对于西部民族地区 源，而且也有利于提高社会资金的利用效 城镇化建设有着更为重要的作用和意义。 率。由私人来进行城市基础设施建设，在 一、西部民族地区城镇化建设市场的 许多国家已经得到了充分的发展。在这方 开放与准入 面，我们可以借鉴国外的做法，放开我国城 应当看到，西部民族地区城镇化建设中 市的基础设施建设市场，以实行私人投资。 基金项目：本文系国家“ ”工程“十五”建设重点项目，教重办［ ］第 号；国家民委 年重点项目，民委发［ ］ 号《西部 ! !##! ! !##! !##! !$ 民族地区城镇化建设的法律保障》课题的前期成果之一。 ［收稿日期］ !##% ! # ［作者简介］陈正华（ ），男（布依族），贵州关岭人，中央民族大学经济学院 级博士研究生，主要从事法律经济学研究。 ’$$ !##( · · %* 在国外，私人对于基础设施的投资比例，一 资渠道 般占到全部城市基础设施投资总额的! # 在城镇化中的项目融资主