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十一、农村义务教育中小学预算编制方法 （一）预算编制的准备工作 1、搜集预算资料 搜集资料包括两方面的内容：一是寻找预算的法律、政策依据和各类“定额”依据。二是查清资源，摸清家底。 2、确定基本数据 农村中小学的基本数据主要包括学生数、教学班数和教职工人数（在职职工人数和离退休人员数）。 3、分析预算形势 综上所述，预算编制的准备工作就是：政策要吃“透”，依据要找“准”，因素要收“够”。 （二）收入预算的编制 农村中小学的收入主要包括财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入、其他收入等等。 编制收入预算时，遵循稳健性原则。 所谓稳健性原则，就是要做到确有把握，如事业收入，当免收杂费时，只能将住校生的住宿费计入收入；住宿费免收后，这项收入也就没有了。随着农村义务教育学校各项事业性收费的取消，事业收入肯定呈下降趋势。又如书本费，虽然学校收了钱，但这钱是代收的，不能计入收入，即使有差额，也应多退少补，绝对不能计入收入。 （三）支出预算的编制 农村中小学校的支出预算，分为“基本支出”和“项目支出”两部分。各学校应根据开展教育教学活动和事业发展的需求，结合本校的实际情况和工作安排，合理安排各项资金。预算时应优先保障学校基本支出的合理需求，以维持学校日常教学工作的正常运转，然后再本着“有多少钱办多少事”的原则，安排各项事业发展所需的项目支出。 1、基本支出预算编制方法 为满足基本支出预算定员定额与管理的需要，参照财政部《政府预算收支科目》中的目级科目，根据支出的基本性质进行合理归并，确定基本支出的构成，并划分为人员支出、对个人和家庭的补助支出、公用支出三部分。 2、项目支出预算编制方法 项目支出预算，是农村中小学预算的重要组成部分，是为完成特定的教育教学任务或事业发展目标，在基本支出之外编制的年度项目支出计划。科学合理地编制、确定项目支出预算，对规范和强化预算管理，提高资金使用效益，实现事业发展目标，具有十分重要的意义。 编制项目支出预算建议数时，应注意以下几点： （1）各农村中小学校在编制年度预算建议数时要编制到具体项目，且在预算编制前要结合事业发展，制定项目发展计划，并对拟需安排的项目进行充分论证、分类排序，最后再确定所要申报的项目名称及测算项目支出预算建议数。 （2）申报的项目要符合教育事业发展规律，符合财政资金支持的方向和财政资金供给保障的范围。 （3）为确保学校安全，县级教育行政部门应根据全县教育事业发展规划和财力状况，以及项目实施轻重缓急程度，按照“保工资、保运转、保安全”的要求，对各预算单位上报的项目支出预算建议数进行科学论证和合理排序，最终确定全县农村中小学项目支出预算建设数。 （四）政府采购预算的编制 政府采购预算是预算编制的组成部分。政府采购预算反映学校预算年度采购预算情况，包括采购项目名称、采购数量、计量单位、采购金额和准备采购的时间。根据政府采购法的要求，在编制农村中小学专项公用支出和项目支出预算过程中，凡纳入当地政府采购范畴的支出项目，均需纳入政府采购预算并填报《政府采购预算表》，反之，则在年度预算执行过程中，有钱也不准购买。 编制预算草案的步骤与编制预算建议相同，仍然分四步走。 第一步：在校长领导下，召集学校有关部门参加的预算编制小组会议，研究讨论预算控制数安排使用具体意见。按照“保工资、保运转、保安全”和轻重缓急的原则，研究确定各项支出项目。 第二步：根据县级教育行政部门下达的预算控制教和学校预算编制小组研究讨论确定的预算支出项目，对原编制上报的预算建议进行适当调整，重新编报学校收支预算草案。 第三步：录入生成预算报表，撰写预算草案编制说明。 第四步：审核上报。 谢谢大家 农村义务教育阶段学校预算编制与管理 巢湖市教育局财审科　黄　诚 二○○七年四月 十一个部分： 1、 改革背景简要介绍； 2、 改革的具体政策； 3、什么是农村中小学预算； 4、 建立健全农村中小学预算编制制度的重要意义； 5、为什么要以校为单位编制预算； 6、在编制农村中小学预算时，应遵循的基本原则和总体要求； 7、农村义务教育中小学预算的编制程序； 8、农村义务教育中小学预算的编制范围； 9、农村义务教育中小学预算的编制内容和要求； 10、农村义务教育中小学预算编制报表的基本指标； 11、农村义务教育中小学预算的编制方法。 一、改革背景简要介绍 ——2001年，国务院召开全国基础教育工作会议，下发了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，明确农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的管理体制。 ——2002年，国务院办公厅下发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，明确了各级政府对发展农村义务教育的责任。农村义务教育的办学主体由乡村转到县级，办学经费来源的主渠道由农民负担逐步转为财政承担。