中国城市竞争力详解.pptVIP

☆城市政府可供选择的低成本战略为： --裁员增效和彻底的政府机构改革，这是传统的也是必须实行的方法； --政府服务的市场化，这包括政府购买市场化、公共企业的民营化、公共物品的部分私人提供等； --政府治理的多元化，如美国城市政府治理就有市长议会制、城市委员会制、城市经理制等多种形式，中国大中小城市千差万别，有必要采取适应各自不同特点的城市治理模式，比如说小城市可以仅设一名市长而不必设立副市长； --充分发挥城市精英阶层的重要作用，最终走社区自治和城市自治的道路。 ★城市间与部门间的标尺竞争 分析和分解城市政府各部门的顾客，弄清各个政府部门的顾客特点，在此基础上测算每个政府部门的顾客满意度。部门之间根据顾客满意度进行标尺竞争以提高政府各部门的服务水平，城市之间(一般与最大竞争对手城市)进行标尺竞争，从而提高整个城市的顾客满意水平和政府服务水平(见图4—10)。 ★设计城市政府服务，提供高质量的政府服务 Parasuraman将服务质量分为10个维度：可靠性、响应性、能力、可接近性、礼貌、沟通、安全性、对顾客的理解、有形性等。后来又将这10个维度分为5个维度包含22个子项目：可靠性：可靠、准确、一致执行；保证性：雇员的知识、礼貌、传达信任的能力；有形性：物理设施、设备与雇员的外表；移情性：对顾客的关心与个性化关注；响应性：快捷的服务和帮助顾客的愿望。 中国挑战及战略建议 建立顾客满意型政府必须进行政府的6大转型，即政府职能转型、政府视野转型、政府理念转型、政府主体转型、政府成本转型、政府组织转型等。 ★政府职能转型：从经营企业向经营城市 ——中国城市政府职能的转变要考虑三个大的背景： ☆由计划经济体制向市场经济体制转换过程中，城市政 府职能如何转变； ☆在经济全球化条件下，尤其是加入WTO后的情况下，城 市政府职能如何转变； ☆在分权体制和城市间竞争日益发展的环境下，城市政 府如何发挥其应有的职能。 ——城市政府职能及其转型有三个层次：  ☆由直接经营企业到提供城市公共物品和城市信号物品；  ☆在外部效应内部化，克服信息的不完全和不对称，提出 合适的公共政策规范垄断企业等方面发挥作用；  ☆提供制度支持，增进城市的竞争优势，提高城市价值和 城市的吸引力。 当前，改变城市政府职能就是要使中国城市政府从直接经营企业向经营城市转型。经营城市就是要城市政府像经营企业的企业家一样，城市是城市政府发挥作用的天地，城市政府是通过经营城市创造独特的城市环境和吸引力来促进企业家等更好的经营企业，从而提高城市的竞争力和城市价值。经营城市要求城市政府把城市看做企业来经营和管理，充分发挥“公共企业家”的职能，要求城市政府大规模提供城市公共物品，要求市树立良好的城市形象、树立发展城市品牌的理念，要求进行有效的城市营销(city marketing)，要求城市建立良好的制度环境和市场环境，要求满足城市顾客的广泛需求以取得城市顾客的满意，要求城市培育一个有魅力的市长和市长团队。 ★政府视野转型：从内向型向国际型 ——经济全球化的发展，使城市不断具有国际化的特征： ☆经济全球化的发展使城市更深刻地参与国际分工，与 外界隔绝的城市再也没有前途； ☆参与国际分工的形式一方面是跨国公司与城市产业簇 集，一方面是城市所依赖的区域与城市体系或城市集团； ☆城市的特色和个性化发展，特色是城市精髓，个性是城 市的灵魂。 ——城市的国际化发展要求城市政府从内向型向外向性国际型转型： ☆树立国际化思维和国际眼光，不能就城市论城市，把城 市的发展局限于区域内或国内的狭隘观点，城市发展必 须从全球范围考虑； ☆城市政府不仅要处理城市内部日益复杂的环境和协调各 种利益相关者的活动，而且要善于处理与跨国公司、国 际性组织、其他利益相关者(如城市集团等)的关系； ☆城市政府按国际规则做事，多一些国际规则，少一些独 特之处。 ☆城市政府通过城市形象设计、城市营销等方式把城市富 有的特色“卖给”跨国公司和其他城市利益相关者。 ★政府理念转型：从层层行政审批向顾客满意 我国的行政审批制度具有其突出的特点： ☆建立在计划经济体制基础上，审批制度确立显示出政府凌驾于市民社会和其他组织的权威和政府的至高无上性，即所谓的“一切都听政府的”； ☆审批制度逐渐退化成政府各部门的特权即对寻租的要求权