2014下半年航运行政管理法规-第八章引航与港口重点.pptVIP

第四章 港口引航 一、强制引航是否必要  （一）对引航的理解 引航是否有必要需根据引航的含义来分析。不同的法律或法规对引航所下的定义有所不同。 一、强制引航是否必要 中华人民共和国港务监督局1994年编辑出版的《水上安全监督手册》将引航定义为：“持有引航员证书的引航员将船舶从一个地点引领到另一地点的行为。”2001年11月30日发布的《船舶引航管理规定》（交通部2001年第10号令）第三条规定：“船舶引航是指引领船舶航行、靠泊、离泊、移泊的活动。” 一、强制引航是否必要 交通部1995年12月报送国务院的《港口法》送审稿第五十七条将引航定义为：“本章所称引航是指进出中华人民共和国港口或者在港口内移泊的船舶由引航员提供引领服务的业务。”根据该定义，《港口法》的引航只调整船舶进出港口和在港口内移泊时的引航活动，不包括港口外的引航（如长江）或船长根据自身需要而雇请引航员引航。 一、强制引航是否必要 总而言之，引航是为了保证船舶航行安全，避免事故发生而由具有专业知识、经验和技巧的人员帮助船舶航行的行为。就此而言，可以将引航理解为一种服务或一种经营性的行为。 一、强制引航是否必要 另外，引航还可能涉及国家主权的问题。如1976年11月12日交通部发布的《中华人民共和国交通部海港引航工作规定》明确规定是“为了维护中华人民共和国的主权，保护港口、船舶安全”而制定。中华人民共和国