充分发挥税收政策作用 促进重庆又好又快发展.docVIP

用好用活税收优惠 为重庆社会经济又好又快发展提供政策支持 税收优惠对促进重庆社会经济发展的理论和实践意义 税收优惠政策作为国家宏观经济政策的重要组成部分，与区域经济发展密切相关，它是政府调控经济运行、缩小经济发展差距的一种行之有效的手段。税收优惠政策的作用在于可以形成“旋涡效应”。宇宙由暗能量推动，暗能量总是以一种旋涡运动的形式出现，在暗能量的旋转范围内形成一种旋涡场,这种旋涡场具有吸引大量物质的强大能量。旋涡场吸引大量物质的现象被称为“旋涡效应”。世界存在一个资源场，谁能从全世界集聚优势资源获得发展。税收优惠政策。以产业性税收优惠政策为主，地区性税收优惠政策为辅，停止和取消相互矛盾或者交叉的税收优惠政策为纳税人创造一个公平、公开、公正的环境,体现以纳税人为中心的理念,有利于促进征纳关系的和谐发展,又符合深入贯彻科学发展观的要求税务机关成为连接国家和纳税人之间的桥梁和纽带逐步10%的税率征税，一定10年不变，使重庆企业实际税负低于经济特区五个百分点，增强企业投资的税后收益。扩大税前列支范围，允许企业将发生的科学研究资本性支出在所得税前列支，提高企业研究开发新产品的能力和积极性。实行特别减免和再投资退税，对经营期在10年以上的内外资企业，从开始生产经营之日起，实行“五免五减半”优惠，如果投资者将获得的利润继续投资于重庆，可以享受退还再投资部分已纳全部税款的优惠，以增强重庆的投资吸引力。允许加速折旧，对高新技术企业研究与开发用的设备，可实行缩短资产使用年限快速折旧的方法，折旧年限可定为2年。税收抵免，企业利润用于科技投资，增加研究开发费用的，可以进行税收抵免。亏损结转，高新技术企业发生的亏损，可以用以前年度的盈利进行弥补，也可以向后结转。 2．为发展园区服务。园区是行之有效的集约化发展模式，既能集约利用土地、能源和基础设施，又可以通过集聚效应，形成完整的产业链条。北部新区、长寿化工园、西永微电子园和46个区县园区，其工业用地占全市建设用地不到1.2%，却贡献了50%的工业增加值。所以，我们要力争将各种税收优惠聚集于园区，产生“旋涡效应”，吸引大量国内外的企业到重庆的各个园区安家落户，促进重庆的经济社会繁荣。 3．为设立重庆保税港区服务。设立重庆保税港区，有利于发挥重庆综合交通优势，依托长江，形成以重庆----南京----上海为节点的内河运输便捷通道，开展水陆空多式联运，迅速吸引大量货物经重庆集疏，成为内陆地区政策最优、功能最全、开放程度最高外贸物流集散地和服务于长江上游以及西部地区的航运中心，从而确定重庆在全国区域中心城市的战略地位。而要做到这点，我们国税局还要就如何提高进入保税港区货物出口退税速度为重点加强调研，以加快区内货物流转，增强重庆保税港的吸引力。 4．要研究促进企业“走出去”的税收优惠政策。“走出去”是国家战略，是新一轮开放的重点，对于直接参与国际竞争、获取外部资源意义重大。目前关于促进企业“走出去”的税收政策很少，只涉及到消除居民企业国际重复征税的抵扣问题，并且就消除重复征税本身来讲，也存在很多问题。所以，我们要尽快研究支持企业“走出去”的税收政策，要推动有优势的汽车摩托车、机电、建材等企业，到境外开展加工贸易；支持餐饮企业到境外开餐馆、发展连锁店；支持房地产企业到国外成片开发住宅小区；支持建筑企业到国外承接道路、桥梁、电站和大型建筑等定单，把对外工程承包和劳务合作提高到一个新水平。鼓励有实力的重庆企业到国外实施并购。 （五）争取给予重庆市政府一定的税收立法权 宪法是国家的根本大法，我国宪法规定中央和地方政府都拥有立法权。但我国在税法上一直是单一立法体制，即中央政府拥有税收立法权和征收管理权，地方政府没有税收立法权，只有征收管理权。这样不利于地方政府因地制宜调控、配置区域性资源和培养挖掘区域性税源。诱发地方政府越权行为，容易滋长种种不正之风，损害了党和政府的形象。适当下放立法权，可以先在重庆试点，待取得经验后再在全国推行。这样有利于重庆顺利完成中央交办的四项任务，成为西部地区的重要增长级、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市和在西部地区率先实现全面建设小康社会的宏伟目标。 .页眉.. 页脚.