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第一章 概论 第一节 起草动因和出台意义 一、起草动因 存在很多问题，主要表现在： 贷款挪用现象普遍 过度授信问题突出 合同管理形同虚设 贷后管理软弱无力 “四假骗贷”现象堪忧 银行业金融机构业务发展受限 贷款管理“软约束” 二、出台的意义 1、有利于引导信贷资金合理配置和降低金融体系风险，支持国民经济又好又快发展 2、有利于规范和强化贷款风险管控，保护广大金融消费者的合法权益 3、有利于银行贷款风险监管制度的系统化调整与完善，促进贷款业务的健康规范发展 4、有利于银行业金融机构实现贷款的精细化管理，促进公平竞争和科学发展 5、有利于顺应国际金融监管不断强化的趋势，提高监管的有效性 第二节 新规出台过程与实施措施 一、新规的出台过程 1、启动 2、起草 3、出国考察 4、征求意见 5、法律审查 6、修订完善 7、报批并颁布实施 二、推动实施的措施 1、督促银行业金融机构提高认识，准确理解贷款新规的监管要求 2、严格要求各机构按照贷款新规开展业务，做好对客户的宣传和解释工作 3、进一步加大宣传与培训力度，主动加强与有关部门联系沟通，努力使贷款新规深入人心 第三节 新规的主要内容和核心要义 一、内容 二、核心要义 1、强调全流程管理原则 2、强调诚信申贷原则 3、强调协议承诺原则 4、强调贷放分控原则 5、强调实贷实付原则 6、强调贷后管理原则 7、强调罚则约束原则 第二章 信贷管理的