工贸行业企业安全生产化建设的几个问题解读.ppt

进一步推进： 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）进一步要求深入开展企业安全生产标准化建设，并要求对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价。 凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的地方政府要依法予以关闭，将安全生产标准化管理体系建设工作列为相关行业的准入要求。 对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评，考评结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。 2010年4月15日，国家安全监管总局发布了《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）》（国家安全生产监督管理总局公告2010年第9号），自2010年6月1日起实施。其核心分为13项一级要素、42项二级要素、87条具体条款要求。 《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）要求：通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标；在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的地方政府要依法予以关闭。 《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号） 《国家安全监管总局关于印发全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法的通知》（安监总管四〔2011〕84号） 《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）着力推进企业安全生产达标创建：以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进。对一级达标企业重点抓巩固、二级抓提升、三级抓改进，对不达标企业限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。 2013年初，国家七部委联合发文并联合召开全国工贸行业企业安全生产标准化建设工作视频会，把标准化建设作为安全生产许可证的前置条件；与淘汰落后产能相结合；浮动工伤保险费率；信贷支持；作为评先创优重要依据等。 福建省七部门，厦门市十二部门先后联合发文具体落实国家七部委的要求。 其中煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业开展标准化工作较早。 冶金等工贸行业企业开展的较晚，国家要求应在2015年底完成。但机械制造行业企业在2005年就在全国范围内推行，现机械行业评定标准还是2005年制定的。 安全生产标准化将纳入安全生产法的修订内容。 2、企业开展安标建设的意义 是落实企业安全生产主体责任的必要途径 国家有关安全生产法律法规政策明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，企业通过加强安全生产标准化建设（综合了法律法规政策的要求），不断提高安全管理水平，促进安全生产主体责任落实到位，是遵守法律法规的体现。 是企业提高自身安全生产管理水平的需要。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。 是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，杜绝三违现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象），提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范事故发生。 是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。对不同的企业实施分级监管。 是企业自身在市场经济中生存发展的需要。企业在日益激烈的市场竞争中立足、生存和发展，必须有一个好的安全状况。安全生产标准化是企业安全生产工作的基础，是提高企业核心竞争力的关键，安全生产工作做不好，安全生产没有保证，企业不仅没有进入市场、参与竞争的能力，甚至被关闭、淘汰，生存发展就是一句空话。 是企业树立良好社会形象的需要。一个现代化企业，除了它的经济实力和技术能力外，还应具有强烈的社会责任感，维护从业人员合法权益，树立对职工安全和健康负责的良好社会形象。现代企业在市场中的竞争不仅是资本和技术的竞争，也是品质和形象的竞争，通过开展安全生产标准化，一方面可以改善作用条件，另一方面可以有效预防和控制事故，对企业的经济效益和生产发展具有长期的积极效应。 安标文件制定 确定安标体系框架（如管理手册、程序文件、操作管理规定） 编写安标体系文件 1、安全管理文件（如安全目标管理、生产责任制、投入、教育，特种作业，设备