引言第一章总论资料.ppt

引 言 一、为什么要设置《财政与金融》这门课程? 在现代经济生活中，到处都存在财政金融现象，时时都会遇到财政税收、信用银行、货币金融这类问题。 财政金融理论是经济理论体系一个重要的组成部分。 财政金融政策是一国政府宏观调控的政策之一。 学习《财政与金融》课程的主要目的是： 认识财政金融在国民经济中的重要地位； 更好地发挥财政金融在改革发展和宏观调控中的作用； 弄清财政金融的基本范畴和基本理论； 提高学生的理论素养，完善他们的知识结构； 了解并熟悉有关财政税收、货币金融的一些最基本的业务知识； 以及相关的方法和技能，以教会学生在市场经济大海中游泳的本领。 二、《财政与金融》课程的内容 财政、金融和宏观调控三大部分组成，分为19章。 财政部分，采用支、收、管体系安排，包括第1~10章，有以下5个方面的内容： 财政总论，第1章； 财政支出，第2章； 财政收入，第3~6章，其中税收是重点； 国家公债，第7章，国债兼有收支两个方面的性质，故单独列为的一章； 财政管理，第8~10章，包括国家预算、财政政策、财政管理体制等内容。 金融部分，按货币信用——金融市场——金融机构——金融业务的体系来安排，包括第11~19章。该部分有以下几个方面的内容： 货币与货币制度，第11章； 信用利息，包括信用形式和信用工具等，第12章； 金融市场，第13章； 金融机构，第14章； 金融业务，包括保险业务、国际金融业务等，第15~17章； 货币供求与均衡，第18章。 财政金融宏观调控，是宏观经济中的重大问题，也是贯彻国家经济政策的重要工具和手段。这部分内容即第19章，具体包括： 财政、信贷平衡和财政信贷与社会总供求的平衡； 财政政策、货币政策以及它们之间的相互配合问题； 金融安全与金融监管。该部分既有财政与金融自身的独立的内容，更多的则是财政与金融间“结合部”的内容。 三、如何学好《财政与金融》这门课程 弄清基本概念和基本理论； 坚持理论联系实际 ； 掌握财政金融的基本业务知识 。 以下是财政部分 第一章 财政总论 学习目的 了解财政相关概念及西方财政学说发展历程。 理解财政在资源配置、收入分配、稳定和发展三方面职能。 理解效率与公平的内涵及相互关系。 第一节 财政的概念 一、财政现象 经济活动由市场和政府财政两个社会系统支持。由于“免费搭乘”存在，对于社会公共需要的满足，市场系统往往失去效力，更多由财政系统发挥其作用。 二、财政的起源 国家分配说认为：原始社会末期出现了劳动的社会分工，产生了剩余产品，因而存在了私有制，进而社会上的人分裂为不同的阶级，为了维护阶级的统治产生了国家，而国家的产生导致了实现其经济分配职能的国家财政的产生。 价值分配说认为：随着商品交换及其内在矛盾的发展，当货币充当支付手段的职能扩展商品流通之外，才产生价值分配，而财政是国家对价值的分配。 剩余产品说认为：剩余产品是财政关系产生的物质基础，随着剩余产品的出现而产生的社会职能组织占有剩余产品的过程。 社会共同需要说认为：财政是为满足社会共同需要而形成的社会集中化的分配关系，这一分配关系在原始社会已经形成。 三、财政概念的总结 基于国家分配论: 国家凭借其自身的政治权力，强制地无偿地参与社会产品的分配，而取得自身履行职能所需的社会产品，从而产生财政分配。 基于公共经济论:单靠市场机制的调节难以达到社会资源有效配置和经济效率最佳化，于是需要公共经济去解决市场失效问题。公共经济就是财政。 我国社会主义市场经济条件下的财政:一方面是指作为一种区别于其它相关经济范畴的特殊的分配活动，即共性；另一方面是指财政作为一种分配活动所体现的分配关系，即特殊性。 综上,财政是在社会再生产的过程中,以国家为主体,为满足社会公共需要而形成的集中化分配关系. 第二节 财政的职能 一、财政职能的概念 财政职能又称政府职能, 是指政府活动所固有的经济功能. 政府从事消费、生产和分配活动必然对经济产生影响，改变经济的原来状态。(改变消费结构和生产结构,参与收入再分配,影响总价格水平) 二、财政职能的分类 （一）资源配置职能 通过对现有社会资源的合理配置，实现资产结构、产业结构、地区结构、技术结构的合理化，使社会资源得到最有效的利用，获得最大经济和社会效益。 财政资源配置职能的机制和手段包括： (1)确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比重； (2)优化财政支出结构，提高资源配置的结构效率； (3)提高财政配置本身的效率, 资源配置的核心是效率问题。 （二）收入分配职能 收入分配是指国民收入的分配, 即国民收入产生后通过分配形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。 财政上收入分配的目标是公平分配。 衡量公平分配的标准重要指标