刍议科技社团法人类型产权制度.docVIP

刍议科技社团的法人类型与产权制度 ——“互益-公益法人”论 张代春 （广州市科协学会学术部，广东广州510091） 一、引论 科技社团是社会团体法人，这是公认的结论，进一步分析，法人作为法律拟制人，拥有独立的财产权，这样就引出思考：科技社团法人制度是否具有特征性？谁适合做科技社团资产的产权人？如何实现社团资产的保值增值？这就是科技社团法人制度及其产权行使问题。这个命题攸关根本，类比来说，近三十年关于国企改革的争议绵延不绝，归根到底就是法人制度的再界定和产权行使规则的不断调整[1]。 科技社团作为社会组织的一部份，亟须建立符合其类别发展特性的制度体系。鉴于目前对科技社团的理论研究还比较薄弱①，就法人制度和产权行使规则而言，在系列规范性文件中还没有充分、细致的定性和规制。本文通过研究相关文件、文献，采用历史分析、国内外专题比较分析等方法进行考察并尝试做出初步的推论和建议，以期对科技社团的创新发展有所助益。 二、科技社团的产权制度研究 （一）历史回顾 从历史的脉络来看，从法人、产权制度变化角度可以简单地分为两个阶段，以1981年十一届六中全会提出“发挥市场调节的辅助作用”为分界点，高度统一的计划经济体系由此松动分解。之前的科技社团基本上都是官办性质，依附性高，资金来源于财政拨款，此后随着社会全面建设的开放搞活，科技社团新成立数量出现了几次高峰[2]，大量草根性质的科技社团成立，在增强了社