民间资本控股村镇银行逻辑证成与法律规制教程.docVIP

民间资本控股村镇银行：逻辑证成与法律规制 内容摘要：吴英案是民间资本渴求和国家垄断资本供给体制冲突的尖锐化和公开化，监管层再度以血祭旗以儆效尤的努力注定是徒劳，破除银行业的国家垄断， 允许民间资本控股银行才是治本之道，而村镇银行则是民营银行推出的最佳载体，废除主发起银行制度，允许民间资本控股村镇银行势在必行。曾在我国近代金融史上留下浓墨重彩的票号和民国私营银行，向后人昭示民间资本完全可以将银行业经营得风生水起。重拾“以义制利”的传统商业伦理，构建合理集中的股权结构，对股东道德风险与关联交易进行直接严苛规制，慎选职业掌舵者与用人管理体制，先行推出利率市场化与存款保险制度是民间资本控股村镇银行后稳健前行的制度保障。 关键词：村镇银行 民营化 民营银行 票号 On the Privatization of Village Bank Abstract: The case of Wu Ying indicates that the conflict between the need of private capital and the monopoly capital supply system has become intensified and public. The severe punishment of regulators is bound to be ineffective. Abolition of the state banking monopoly and legalization of private finance are the effective ways to solve this, and the village bank is the best choice for the privatization reform. Draft bank and private bank in the history of China had run very well, and this makes it very clear that private capital can run banking industry steadily and efficiently. Regaining the traditional business ethics, building a reasonable concentrated ownership structure, regulating the shareholder’s moral hazard and related party transactions directly, choosing the managers and building the employer management system carefully, permitting market-oriented interest rate and the deposit insurance system are the necessary measures to protect the privatization of village bank. Key words: village bank; privatization; private bank; draft bank 一、引言：作为导火索的吴英案 民间金融一直是我国金融领域纠结多年的一个结。理论中各界学者已激烈论争多年，现实中其更是一直在悄然践行，从未有过终止或者销声匿迹，国家监管层对其态度多年来亦是保持“琵琶半掩”——其运行得风平浪静时闭眼默许，一旦惹出事端则严厉惩处，在“许”还是“不许”这个原则性问题上，态度始终暧昧，多年如是。近期吴英案再次激起了千层浪，法院的死刑判决和民间广泛的质疑并强烈呼吁放生的迥然立场让人深思，社会公平、死刑改革、金融垄断及民间资本出路等再次交织在一起，引发整个社会大讨论，让吴英案成为了又一例具有标本意义的法治事件。 事实上，吴英案背后是法治、金融和经济领域的制度纠结，是资本渴求和资本供给体制冲突的尖锐化和公开化，吴英案理性民意的背后是对国家垄断金融的宣泄和对制度改革的翘首企盼。客观而言，近年来监管层在民间资本进入金融行业并非毫无作为，2006年底村镇银行的准许设立就是其所做的努力之一，只是其对民间资本投资比例的严格限制仍然过于谨慎保守，近期温州金融综合改革实验区的推出则又前进了一步。 准许民间资本控股银行业，或出于谨慎安全考虑计，至少加大民间资本在投资银行业路途上前行的步伐，已经势在必行。对于任何重大改革而言，改革切入点的选择至关重要，甚至直接决定改革的成败。一步到位的允许民间资本控股银行，允许其广泛设