大数据时代“五维政府”.docVIP

大数据时代的“五维政府” 睿御供应链 习主席在5月27日的华东7省市杭州会议上明确提出“十三五时期的10大目标”： （1）保持经济增长；（2）转变经济发展方式；（3）调整优化产业结构；（4）推动创新驱动发展；（5）加快农业现代化步伐；（6）改革体制机制；（7）推动协调发展；（8）加强生态文明建设；（9）保障和改善民生；（10）推进扶贫开发等方面取得明显突破。这十大目标为中国经济社会发展与政府治理指明了当前工作方向，在各省具体实现因地制宜，但有一点应明确认识，在互联网与传统产业持续融合进化的时代，技术创新与产业创新日日夜夜不断涌现，不仅以“互联网+“先进技术大幅降低各行各业运营配套成本，而且用“互联网+”创新思维重构每一位执政者、企业家、个体创业者的“天下观”，同时更要通过改变产业制约因素将创新业态从旧体制、旧规则中完全解放出来，从未来思考现在、从国际（一带一路）思考国内（民间资本、大众创新），才能保增长、调结构、促消费、扩投资、增出口、优民生（教育、就业、收入）。 一、互联网+时代 习近平总书记说：“现在人类已进入互联网时代这样一个历史阶段，这是一个世界潮流，而且这个互联网时代对人类的生活、生产、生产力的发展都具有很大的进步推动作用。”“互联网+”以经济创新模式为初始，以社会治理变革为路径，以国家综合实力现代化为目标。党的十八届三中全会提出要实现“国家治理现代化”，习主席重要批示：“没有信息化就没有现代化”、“没有网络就没有国家安全”，所以，没有信息化就没有国家治理现代化，而互联网技术群落（云+网+端）是社会信息化的公共基础设施，云计算能力是国家综合科技实力、产业创新潜力的关键体现。 这一次“互联网+”信息化浪潮是以云计算、大数据、移动互联网、物联网为基础的技术、产业双重进化，技术推动产业，产业改变市场，大众引领创新，政府催化变革，在此社会进化过程中，所有人都是弱势群体，唯有创新者恒强，用大数据为政府升维，用“互联网+”思想重构我们的“后天观”（未来观）、“天下观”（世界观），“互联网+”的是创新思维，给年轻人一个机会，给未来一个梦想,“互联网-”的是传统思维、既得利益，在制定“互联网+”相关政策时应以”三张清单、两个重点、一张网“为核心，“三张清单”即权力清单、负面清单、责任清单，服务型政府以最小干预、最低门槛、最大责任提供最有活力的公共服务基础；“两个重点”是“大众创业、万众创新“，政企携手建立“互联网+创客”全民开放平台，以浪潮之巅的技术、资源、产业孵化激发雪崩式效应；“一张网”是构建统一的社会综合管理公共服务网，以移动互联网为便民入口，以政府服务体系为扁平式服务内容，以云数据为统一后台，形成“橄榄型政府”（国家行政学院汪玉凯教授《政府如何盘活海量数据资产将成为“互联网+政务”的核心议题》）。 二、数据经济 互联网在中国的全民普及，使中国成为网民人数第一的网络大国，移动互联网与物联网的风口效应，促使传统产业进取转型，帮助中国迅速从“人口大国”走向“数据大国”，若能有效地将日趋庞大的公共数据从沉重的社会成本转换为无限的创新价值，我国经济将从工业经济的“人口红利”步入共享经济的“数据红利”。 李克强总理在2015年贵阳数博会上指出：“中国是人口大国和信息应用大国，拥有海量数据资源，发展大数据产业空间无限。中国正在研究制定’互联网+’行动计划，推动各行各业依托大数据创新商业模式，实现融合发展，推动提升政府科学决策和管理水平，用新的思路和工具解决交通、医疗、教育等公共问题，助力大众创业，万众创新，推动中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。”  三、国际趋势 图 全球前15大互联网上市公司 （来自KPCB玛丽?米克尔《2015年全球互联网趋势报告》） 纵观当今“互联网+”世界，中国迅速崛起，中美双雄比拼。在10~20年前欧美互联网企业独占鳌头，而2015年全球互联网公司前十名，中国占有三席（阿里巴巴、腾讯、百度），美国占有七席（苹果、谷歌、脸谱、亚马逊、易贝、Priceline、Salesforce），前20家互联网企业均为“平台模式”，成为承载政府、企业、大众的社会公共基础设施。美国联邦政府基于雄厚的互联网先发优势、技术人才储备对政务基础设施进行了革新性重构，演进路线依次为“上网”、“上云”、“上数”： 11. 上网：在2008年以前各级政府在互联网上开通官方门户网站，总务管理局(GSA)、食品及药物管理局(FDA)、美国航空航天局(NASA)等多个政府机构早在2009年即创新性地利用Twitter等大众喜爱的互联网平台发布政府要闻并与民众互动。22. 上云：在2010年，美国政府发布《改革联邦政府IT管理的25条实施计划》中明确提出“云优先”策略，而后在2011年又发布《联邦政府云计算战略》，明确提出用年度预算的