广西国有林场改革发展思路.docVIP

广西国有林场改革与发展的思路 摘要：介绍了广西国有林场目前所存在的问题，主要涉及从问题表象出发分析产生问题的根源，并从7个方面对广西国有林场提出改革与发展的思路。这些问题包括：明晰产权问题、“政企分离”问题、分类经营问题、分离第一产业问题、集中力量发展第二产业问题、大力发展林下经济问题。 关键词：明晰产权；政企分离；分类经营；分离第一产业 1　广西国有林场发展现状 国有林场是广西壮族自治区重要的生态屏障和主要的森林资源储备基地，也是林业生态体系建设的核心部分。自20世纪80年代始，国有林场实行“事业单位企业化管理”的体制，导致国有林场的投入严重不足。随着我国经济体制改革的不断深入，广西国有林场的地位又进一步被边缘化，陷入“不城不乡、不工不农、不事不企”的怪圈。进入21世纪以后，国家开始实施以生态建设为主的林业发展战略，广西国有林场既要承担生态建设的繁重任务，又要自己“找饭吃”，致使部分国有林场的发展陷入困境，突出表现在：基础设施落后，生存条件恶劣，林场经济困难，职工生活贫困，社会保障不健全等。 2　广西国有林场存在的问题 2.1　产权不明 广西国有林场的森林资源为国家所有，各级林业行政主管部门代表国家行使国有林场森林资源的所有权，作为林业行政主管部门下属单位的国有林场经营管理森林资源。这样名义上的森林资源是国家所有，而实质上森林资源的所有权和经营权同属一个主体，使得林业行政主管部门