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快速城镇化背景下的中国农村发展问题 李国祥　中国社会科学院农村发展研究所研究员、博士生导师 人类社会发展到今天，一个重要的普遍现象是只有城市化才能现代化。与世界已经高度城市化的国家和地区相比，与世界正在城市化的国家和地区相比，中国所走的具有鲜明特色的城镇化道路，不但有效地避免了城市大规模的贫民窟问题，而且不断试图防止农村弊端问题的出现。中国城镇化取得了明显成效，但也存在着一系列需要探索解决的现实难题。本文侧重探讨二元体制下中国快速城镇化所出现的问题，对于所取得的成效基本没有涉及。本人特别声明，虽然文中未对中国城镇化所取得成效进行论述，但并不否定中国城镇化道路的正确性。本文主旨只是提出在中国城镇化进程中存在的一些经济社会问题，需要引起注意和研究，以便于更好更快地推进中国现代化。 引言 改革以来中国城镇化率变化呈现出两个明显的阶段。按照年度城镇化速度的大小差异，大致以1996年为界。1996年以前的年份，中国城镇化速度一般低于1个百分点，而1996年开始起，中国每年的城镇化率以高于1个百分点的增量不断上升。当前中国正处于快速城镇化阶段。 根据国家统计局的资料，自1996年以来，中国城镇化率提高速度加快，呈现出相对较快的直线上升势头。1978年到1995年，中国城镇化率由17.9%上升到29.0%，增加近11个百分点，年均增加约0.65个百分点。1995年到2007年，中国城镇化率由29