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我国智慧城市发展战略及其战略缺失 国务院发展研究中心 李广乾 一、“智慧城市高地”下的弊端 现在来看，“智慧城市”已经不是一个新的概念，因为这个概念还在2008年就由IBM公司提出来了，2009年就开始在国内热起来。但是，虽然已经过去4-5年的时间了，但是“智慧城市”绝对还是当下一个热得发烫的概念，在股市还有个“智慧城市板块”，其中的成分股往往是股民们追逐的对象，一些地方政府已经甚至仍然还在规划实施智慧城市发展规划，不久前住房建设部在全国开始了“智慧城市”试点工作，据说国务院也将不就发布有关智慧城市建设的指导意见。 不过，从现在已知的发展情况来看，当前人们主要从技术和业务应用层面讨论和分析智慧城市建设。具体来说，这些内容包括以下几个方面的内容：首先是物联网（其中尤其是RFID）技术的发展，其次是云计算技术的发展，第三是移动互联网技术，第四是上述这些技术在城市信息化发展中的业务应用。而就城市信息化业务应用来看，主要是一些城市规划管理以及一些特定的公共服务业务，如所谓的智慧交通、智慧医疗等。但是，目前，我们尚没有任何人能够从顶层设计层面去规划和认识智慧城市到底是什么、我们应该如何去建设智慧城市。我们仍然只是延续IBM在4年前从该公司开拓中国信息化业务市场的角度去看待所谓的智慧城市，根本就没有从我国城市化（城镇化）建设和信息化发展战略层面去重新理解和认识。 我曾经在去年就撰文提出，目前