政府经济学-政法大学.ppt

政府经济学 中国政法大学 鲁 照 旺 政府经济学 前言5:1 政府经济学是一门新兴学科，其研究对象、框架结构、体系、内容还在不断发展完善之中。从根本上说,政府经济学是研究政府行为的一门学科。这是目前大多数研究政府经济学的人士所认可的。但政府经济学所研究的政府行为究竟应该包括哪些内容，则是有差异的。对政府经济学的另一种定义是，政府经济学是研究政府经济行为的一门学科。诚然，政府经济学必须研究政府经济行为。但何为政府经济行为？哪些行为是政府的经济行为？我们知道，政府的收支活动是政府的重要经济行为，但是否只有政府的收支活动才是政府的经济行为？ 政府经济学 前言5:2 政府经济行为是复杂多样的，影响政府经济行为的因素也是复杂多样的，这必然带来政府经济学研究对象的复杂多样。其实，从国内外政府经济学的研究内容和发展趋势来看，政府经济学不只是研究政府的收支活动（传统财政学一般只研究政府的收支活动），而且还研究与收支活动相关的其它活动。因为政府不是一个纯粹的经济实体，它更显著的特点是一个政治实体。 政府经济学 前言5:3 政府经济学研究政府行为首先就要给政府的经济行为以及与政府经济行为密切相关的其他行为的范围作出界定。因此，政府应该做什么、不应该做什么，可以做什么、不可以做什么，即政府的职能及其限度问题是政府经济学所研究的基本问题，而要搞清楚这些问题，就不只是一个经济行为问题了。 政府经济学 前言5:4 政府行为在社会生活中具有十分重要的影响。几乎社会上的每一个人都要受到政府的影响。人们需要通过政府来维护社会安全，人们需要通过政府来维护社会公正，人们需要通过政府来制定相关的法律，实施相应的政策。政府已经不仅只提供如公共安全、教育和公共卫生保健等，而且日益在更广阔的领域开展各种各样的政治、经济、社会、文化等等活动。所以，研究政府行为就不可能不涉及政府的政治行为，只不过，政府经济学所研究的政府的政治行为是和经济行为密切相关的，而且，政府经济学在研究政府的政治行为时，是从经济学的角度、以经济学的方法来研究的。 政府经济学 前言5:5 政府的行为都是在一定的规则下或一定的制度背景下进行的，制度背景不同，政府行为的特点也会呈现出差异性。政府行为的制度背景不应该被政府经济学所忽视。政府经济学不能不探讨政府行为的社会经济制度。 第一章 导 论 第一节 政府经济学是什么 第二节 政府经济学的发展 第三节 政府经济学的方法论 第四节 多学科、交叉性的政府经济学 第五节 政府经济学与中国及世界 第二章 资源配置、经济制度与经济均衡 第一节 资源与资源配置 第二节 资源配置与经济制度 第三节 经济体系的均衡 第四节 关于一般均衡分析的现实性与理论价值 第三章 人类福利与经济制度 第一节 效率与福利 第二节 兰格模型与市场社会主义 第三节 乌托邦的社会制度 生产可能性边界 最大效用可能性边界与帕累托最优 社会福利最大化 社会福利函数 W＝F(Z1，Z2，．．．，Zn) 式中Z1，Z2，．．．，Zn是影响社会福利的因素 。将Z1，Z2，．．．，Zn看作是社会各成员个人的福利函数， W也可看作是一个由个人福利函数组成的复合因数。 假定只有两个社会成员、社会福利函数可写成：W＝F(UA，UB) 福利最大化与不可能性定理 在只有两种产品X和Y的社会，由产量决定的福利函数可以写成：W＝F(X，Y) 个人效用函数表示为： UA＝U(XA，YA)，UB＝U(XB，YB) 总福利函数为：W＝F(XA，XB，YA，YB) 多数人决策悖论 对社会状态的投票 民主制度与政府治理 人们对政府治理问题从多方面给予了各种各样的解释。但所强调的主要问题是：政府治理要体现法治与共治，完善责任机制、参与机制、公开透明机制和监督机制等等。在我看来，这些都没有错。只不过它们在本质上所要体现的就是民主机制。 宪政、民主与秩序 不同的制度会产生不同的作用，包括产生不同的秩序。 在集权专制制度下，人们更容易把不公正、贫困等众多社会问题产生的原因归于政府的政策，进而更易发动激进的政治革命。 宪政、民主与秩序 如果没有民主，没有相互竞争的政治组织或政治竞争机制，当权者就不会为防止灾难失败而承受后果。与此相反，民主会把灾难的惩罚作用传递给统治集团和政治领导人，这就会给他们以政治激励去防止灾难发生。 宪政、民主与秩序 比如，在这个世界的不同国家和不同历史时期，饥荒杀死了数以百万计的人。但研究表明，饥荒从来没有发生在有效运行的民主体制中。 宪政、民主与秩序 在中国历史上，因饥荒等而爆发的危机充分地说明了这一点。 宪政、民主与秩序 东南亚金融危机的一个重要原因就是缺少有效的民主机制。 不少国家在