5第五章林业生态工程规划教程.ppt

第五章 林业生态工程规划 第一节 规划设计的指导思想、任务及主要内容 第二节 规划设计方法 第三节 规划设计的步骤 第四节 林业生态工程综合效益评价 第一节 规划设计的指导思想、任务及主要内容 一、指导思想 (一)全局性 林业生态工程规划设计十分注意系统中各方面的整体要素，坚持社会、经济和环境优化的同步发展。因此，必须兼顾各方面的利益，考虑各方面的特点与关系，从“天、地、人”即政治、社会、经济、自然资源条件和人类活动各种因素的需要出发，制订协调发展的策略，防止顾此失彼。从研究方法来看，它运用多学科的知识与方法对林业生态工程综合体进行多因素、多层次、多方面的综合规划设计。 (二)长远性 规划设计本身要求在较长时间内对林业生态工程建设起到指导作用。因此，要用整体、综合、宏观的观点来探讨林业生态工程总体的地域差异、结构模式、总体布局和战略方向以及建设重点、措施等，正确制订出一个林业生态工程系统稳定协调发展的范围，为指导林业生态工程发展战略决策提供科学依据。因此，林业生态工程规划强调大方向、大目标，反对急功近利。规划一经确定，要求一代人或几代人为之奋斗，尽量避免决策者在指导思想上的波动，减少经济工作中的损失，实现稳定、持续发展。 (三)实践性 林业生态工程规划设计不是一个纯理论问题，而是来自实践，经过总结、归纳，制订出相应的规划后，用以指导实践并为领导部门进行宏观决策服务，因此，具有强烈的实践性，应当在实践中不断完善。林业生态工程发展规划设计集理论、科学技术、政策法规于一体，要求人们按照这个规范去实践、去扎扎实实地创造自己美好的未来。由于林业生态工程规划设计是对—个区域林业生态工程未来发展的构想，在未来的一段时期内不可预测的变化因素较多，而且期限越长，不确定程度就越大。因此，在制订规划指标时，要留有余地，要具有一定的灵活性。 (四)群众性 林业生态工程规划设计要靠群众去实践，是为千千万万群众造福的，因而应当具有雄厚的群众基础。在制订林业生态工程规划设计时，不能只考虑专家的建议，也不能只考虑领导的意见，还应考虑群众的意见和需求。只有把广大群众真正动员起来了，经过上下同心努力所制订出来的发展规划才有强大的生命力。 二、规划设计的任务 林业生态工程规划设计的任务，一是制订林业生态工程总体规划方案，为各级领导部门制订林业生态工程发展计划和林业生态工程发展决策提供科学依据；二是提供林业生态工程设计，指导林业生态工程施工，加强林业生态工程科学性，保证林业生态工程质量，提高林业生态工程成效。从而实现扩大森林植被资源，改善生态环境，满足国民经济建设和人民生计对林业的需求。具体内容如下： (1)查清规划设计区域内的土地资源和森林资源、森林生长的自然条件和发展林业生态工程的社会经济状况。 (2)分析规划设计地区的自然环境与社会经济条件，结合我国国民经济建设和人民生活的需求，提出规划设计方案，并计算投资、劳力和效益。规划设计的造林面积和营林措施要落实到山头地块。 (3)根据实际需要，对林业生态工程有关的附属项目进行规划设计，包括提供科学造林灌溉工程、道路建设、通讯设备等基础设施的规划设计。 (4)造林规划设计还必须确定林业生态工程发展目标、工程经营方向，安排生产布局，落实工程任务，提出保证措施，编制造林规划设计文件。 三、规划设计的内容 林业生态工程规划的内容是根据任务和要求决定的。一般来说，其内容主要是：查清土地和森林资源，落实林业生态工程用地；进行土壤、植被、气候、水文地质等专业调查，编制立地类型表、林业生态工程典型设计和森林经营类型表；在完成社会经济调查和分析的基础上，进行营建等各项规划，编制规划文件。但是，由于林业生态工程规划设计的种类不同，其内容和深度是不同的。 （1）林业生态工程总体规划，主要为各级领导制订宏观决策和编制林业生态工程计划提供依据。内容较广泛，除造林、种苗规划外，还要对与林业生态工程有关的项目如现有防护林经营、造林灌溉以及多种经营等进行规划。规划的年限较长，提出林业生态工程发展远景目标、经营方向、生产布局、投资与效益概算，提出总体规划方案和有关图表。其中，规划指标都是宏观性的，并不做具体安排。总体规划要求从宏观上对主要指标进行科学的分析论证，因地制宜地进行生产布局，提出关键性措施。 （2）一个流域或一个区域的林业生态工程规划设计，是为编制林业生态工程计划、预算投资进行工程作业设计提供依据的。主要规划林业生态工程总任务量的完成年限，规划造林林种、树种，设计造林技术措施等，这些规划设计意见均需落实到山头、地块。此外，对现有林经营、种苗、劳力、投资与效益均需进行规划和估算。必要时，对与完成工程有关的项目如道路、通讯、护林及其他基建等设施，