1第一章 财政的概念与职能.pptVIP

* * * * 东北财经大学出版社 21世纪高职高专财经类专业核心课程教材 财政与金融 第一节 财政的概念及公共财政框架 第二节 公共产品理论 第三节 财政的职能 第一节 财政的概念及公共财政框架 一、财政与百姓生活 二、财政的概念 不同学派对财政的概念有着不同的阐述。 “国家分配论”的学者认为财政是以国家为主题的分配 市场经济条件下，（西方学者认为）财政是国家为满足社会公共需要而进行的政府理财活动。此外，还有其他不同的观点。 目前，财政存在的必要性是什么？大家普遍赞同公共产品理论的观点——弥补市场失灵。 第一节 财政的概念及公共财政框架 市场失灵表现在以下几方面： 公共产品无人供给或供给不足； 居民收入分配不公甚至两极分化； 经济大起大落。 财政的职能就是发挥资源配置功能，引导各种资源转向公共产品供给领域； 发挥收入分配功能，缩小居民间收入分配差距； 发挥经济稳定功能，熨平经济波动。 第一节 财政的概念及公共财政框架 三、公共财政 （一）公共财政的定义 公共财政可以定义为在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式。 第一节 财政的概念及公共财政框架 （二）公共财政的提出 人们逐渐转变了对于公共财政的认识，公共财政的改革和建设提上了议事日程。 近年来的一系列财政支出和收入改革，都是直指公共财政建设目标的。 公共财政的实质是公共化