安全生产法律法规讲课材料重点.pptVIP

强化企业安全主体责任认真落 实 企 业 法 人 代 表 负 责 制 自治区安监局副局长 高级工程师 杨文栋 2010年5月25日 一、党中央国务院高度重视安全生产工作 新中国成立前夕，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》明确规定：“公私企业一般实行8小时至10小时工作制”、“保护女工的特殊利益”，“实行工矿检查制度，以改进工矿和安全卫生设备”。 新中国建立，全国人大常委会颁布的《宪法》第40条规定：“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动福利待遇。” 1956年，国务院发布《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》（三大规程） 党的十一届三中全会以后，确定了“安全第一，预防为主”是安全生产工作的方针，1983年国务院批准成立了安全生产委员会。 2004年《关于进一步加强安全生产工作的决定》，提出了三个阶段的奋斗目标。 2005年8月,全国人大常委会提出、国务院确定了煤矿安全工作两上重要目标，即力争用两年左右的时间使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降，争取用三年左右的时间解决小煤矿问题。 2006年3月,《国民经济和社会第十一个五年规划纲要》规定:“十一五”期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低35%，工矿商贸企业十万就业人员生产安全事故死亡率降低25%。 全国开展安全生产大检查，形成了广泛的群众运动。大跃进时期，随着大规模经济建设的进行，安全生产工作也得到了相应发展。 党的十一届三中全会以后，安全生产工作迎来了第二个春天 。“渤海二号平台”等事故严肃处理，强化了领导干部的安全生产责任意识，确定了“安全第一，预防为主”是安全生产工作的方针。 在社会主义市场经济建设时期，安全生产责任制基本落实，安全生产的教育培训，安全生产的科研工作得到了充足发展，安全监管监察机制比较顺畅，各级政府对安全生产监督管理力度不断加大。 2004国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》三阶段奋斗目标： 到2007年即本届政府任期内，建立起较为完善的安全生产监管体系，全国安全生产状况稳定好转，煤矿等重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故伤亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡认等指标均有一定幅度下降； 到2010年即“十一五”规划完成之际，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降； 到2020年即全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万从业人员事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。 2005年8月, 国务院确定了煤矿安全工作两个重要目标，即力争用两年左右的时间使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降，争取用三年左右的时间解决小煤矿问题。 2006年3月,《国民经济和社会第十一个五年规划纲要》规定:“十一五”期间亿元国内生产总值生产安全事故死亡率降低35%，工矿商贸企业十万就业人员生产安全事故死亡率降低25%。 党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》：重视计划生育、节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济，建设节约型社会； 党的十六届五中全会确立“安全发展”理念； 党的十六届六中全会把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局，确立了安全生产在构建和谐社会中的重要地位。 党的十七大报告又提出：“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。 《国务院关于特大安全事行政责任追究的规定》 《国务院关于特大安全事故行政责任追究》（国务院令第302号）第2条规定：“地方人民政府主要领导和有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定予以行政处分；构成疏忽职守罪的，依法追究和刑事责任： （1）特大火灾事故； （2）特大交通安全事故； （3）特大建筑质量安全事故； （4）民用爆炸物品和化学危险品安全事故； （5）煤矿和矿山特大安全事故； （6）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故； （7）其他特大安全事故。 二、我区当前安全生产面临的主要形势和任务 国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》提出： 到2010年初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降； 到2020年实现全国安全生产状况的根本性好转，亿