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安全生产法学习 主讲：xxxx 2013年x月x日 XXXXXXXXXXXXXXX公司 一、安全生产法的简要介绍 1、立法及立法目的 时间效力：中华人民共和国安全生产法于２００２年６月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，２００２年６月２９日中华人民共和国主席令第七十号公布，自２００２年１１月１日起施行 。 空间效力：适用于所有在中华人民共和国陆地、海域和领空范围内从事生产经营活动的生产经营单位。（除香港、澳门及另有规定的道路、铁路、水上交通安全、消防安全、民用航空安全外） 立法目的：加强安全生产的监督管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。 2、立法的重要意义，主要体现在八个方面 （一）是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系中的基本法律，有利于全面加强我国安全生产法律体系建设。 （二）重视和保护人的生命权，是立法的根本点和落脚点，体现了“以人为本”的理念，有利于保障人民群众生命和财产安全。 （三）严格规定了生产经营单位应具备的安全生产条件、主要负责人的安全生产职责、特种作业人员的资质、安全投入、从业人员权利与义务等，把生产经营单位的安全生产列为重中之重，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。 （四）明确规定了各级人民政府对安全生产工作的地位、任务和责任，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导。 （五）依法界定了安全生产综合监督管理和专项监督管理的关系，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理。 （六）明确规定了从业人员安全生产五大权利和四大义务，有利于提高从业人员的安全素质。 （七）赋予了全体公民在安全生产方面的参与权、知情权、避险权、检控权、求偿权和诉讼权，有利于增强全体公民的安全法律意识。 （八）针对近年出现的主要安全生产违法行为设定了严厉的法律责任，有利于制裁各种安全违法行为。 3、安全生产基本方针。 《安全生产法》第三条规定：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。 “安全第一”：就是在生产经营活动中，始终把安全特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要的位置，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。 “预防为主”：主要体现在“六先” ，即安全意识在先、安全投入在先、安全责任在先、建章立制在先、隐患预防在先、监督执法在先。 4、《安全生产法》五大基本原则 （一）人身安全第一的原则。 （二）预防为主的原则。 （三）权责一致的原则。 （四）社会监督、综合治理的原则。 （五）依法从重处罚的原则。 5、《安全生产法》确立了对各行各业和各类生产经营单位普遍适用的七项基本制度： （一）安全生产监督管理制度。 （二）生产经营单位安全保障制度。 （三）生产经营单位负责人安全责任制度。 （四）从业人员安全生产权利义务制度。 （五）安全中介服务制度。 （六）安全生产责任追究制度。 （七）事故应急救援和处理制度。 6、《安全生产法》的三套对策体系： （一）事先预防对策体系（生产经营单位责任制，坚持“三同时”：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 ，保证安全机构及专业人员，落实安全投入，进行安全培训，实行危险源管理，进行项目安全评价，推行设备安全管理，落实现场安全管理，严格交叉作业，实施高危险作业安全管理，保证租赁安全管理，落实工伤保险等） （二）事中应急救援体系（政府和单位建立事故应急救援体系；单位进行危险源控制，制定事故应急救援预案） （三）事后处理对策系统（严肃处理事故，严格事故报告，从重行政责任追究，强化经济处罚，明确事故刑事责任追究等） 二 、安全生产的定义 安全生产是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。 也是指通过人-机-环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制状态。 三 、员工的权利和义务 1、员工的权利。《安全生产法》规定，员工有以下五大权利： （一）享受工伤保险和伤亡求偿权。 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。