安全应急管理讲座重点.ppt

安全生产应急管理 一、我国应急救援管理工作取得很大进展 二、居安思危，充分认识加强安全生产应急管理的重要意义 三、明确任务，扎扎实实推进安全生产应急救援管理工作 四、应急管理基本概念和术语说明 五、应急预案编制 《中华人民共和国突发事件应对法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，当日国家主席胡锦涛以六十九主席令予以公布，自2007年11月1日起施行。 2007年7月29日，河南省三门峡地区急降暴雨，引起山洪暴发，洪水造成流经陕县支建矿业有限公司（支建煤矿）被淹 。国家安全监管总局、国家煤矿安监局、河南省委、省政府主要负责同志迅速赶赴现场，共同研究确定了“一堵、二排、三送”的抢险方案，通过76个小时的艰苦奋战，最终取得了救援成功。截至8月1日12时53分，69名被困矿工全部获救。 2007年8月5日凌晨１时左右，由中国铁道建筑总公司十六局四公司负责施工的宜万铁路野三关隧道（湖北省恩施州境内）Ⅰ线DK124+602掌子面爆破后，在组织出砟过程中突发突水突泥事故，一个半小时内突水量15.1万立方米，泥石量5.35万立方米，正在隧道中作业的52名施工人员被困，经过紧张施救，救出43人。 近几年来自治区及各地发生一些特大事故后，如5.13红二电油罐爆炸、7.15二硫化碳运输车辆自燃，4.4液化车倾翻事故，由于救援及时，指挥有力，避免发生二次事故，在最短的时间内处置事故，把事故经济损失和社会影响面降低到最低限度，取得了一定成效。 1996年至2004年，全区共发生各类事故110599起，死亡28388人, 受伤人数67858人，平均每年发生事故12289起，年均死亡3154人。 五、应急预案编制 （一）定义 应急预案又称事故应急计划，针对可能发生的事故，迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。是应急体系的重要组成部分。 是在对危险源辨识与风险分析的基础上，对应急机构、应急人员职责、应急程序、保障措施等预先做的安排。 一个好的应急预案必须回答事前、事发、事中和事后怎么做？做什么？何时做？谁去做？用什么资源做？ 预案不是万能的， 但没有预案是万万不能的。 （二）应急预案分类 ★ 按行政区域分 ? 国家预案 ? 省预案 ? 市预案 ? 企事单位预案 ★ 按责任主体分 ? 政府预案 ? 企事业单位预案 ★ 按事件类型 ? 自然灾害 ? 事故灾难 ? 突发公共卫生事件 ? 突发社会安全事件 ★ 按对象范围分 ? 综合预案 ? 专项预案 ? 现场预案 ? 临时单项预案 （三）应急预案的总目标 ? 控制紧急事件的发展并尽可能消除； ? 事故一旦发生，将事故对人、财产和环境的损失减小到最低限度。 （四）制定应急预案的必要性 ? 重特大事故频繁发生 ? 渴望安全健康的生活 ? 安全是相对的、危险是绝对的 ? 有效的应急救援可将事故损失降至无应急救援时的6% （五）应急预案重要作用 ? 应急预案是有序、高效、快速开展应急救援工作的重要 保障. ? 确定了应急救援的范围和体系； ? 有利于做出及时的应急响应，降低事故后果； ? 成为企业应对各种突发事故的基础； ? 当发生重大事故，影响范围大时，有利于政府救援部门 的协调； ? 有利于提高企业全员的风险防范意识。 （六） 应急预案原则和任务 ?基本原则 前提：预防为主 贯彻：?统一指挥?分级负责?属地为主?快速反应，协同应对?单位自救和社会救援相结合 五 应急预案编制 任务 ? 立即抢救受害人员 ? 迅速控制危险源 ? 做好现场清洁，消除危害后果。 ? 指导群众防护，组织群众撤离。 ? 查清事故原因，评估危害程 (七)应急预案编制导则 总体情况： 1．应急预案编制工作得到重视。 2．应急组织机构健全、职责分工明确。 3．预案整体格式规范、层次清晰。 4．个别企业应急预案编制水平较高。 5．部分企业应急预案已成体系。 存在的问题和不足： 1．应急预案内容粗略。 2．应急预案的规范性较差。 3．应急预案的可操作性差。 4．应急预案科学性不强。 5．将应急预案与应急规章或制度混淆。 6．对应急预案编制工作重视程度不够。 意见及建议： 1．国家应加强对应急预案编制导则的宣贯 2．加强对企业有关人员应急预案编制知识的培训 3．制定对企业应急预案评审的办法 4．开展对企业应急管理工作调研活动 5．开展对应急预案编制方面的研究工作 《导则》引言 生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生 命安全，最大限度