发展低碳金融,促推两型社会.docVIP

发展低碳金融　促推两型社会 中国人民银行金融研究局副局长　汪小亚 一、在理念上，倡导低碳经济和绿色经济 （一）从严格意义上讲“低碳”与“绿色”并不是同一概念 （1）指向不同。低碳是与气候变化相关的概念。假定气候变暖，气候变暖的结果是人类生存危机，如极端天气增多、海平面上升、岛屿消失、粮食和饮水短缺、物种灭绝等。气候变暖的原因是人类活动中人为增加温室气体排放造成的，温室气体主要由6种气体组成，其中，CO2是主要成分，解决气候变暖的手段是低碳。绿色是与环境保护相关的概念。假定人类生存环境在恶化，出现大量废气、废水、废渣等污染物，导致恶化的主要原因是大规模的工业化、粗放的增长方式、不良的生活习惯等，解决思路是树立绿色意识，加强环境保护，特别是针对大气、河流、海洋、绿色植被、动物资源的保护，创造一个宜住环境。 （2）影响范围不同。气候变暖的影响是全球性的，如某省或某国大量CO2排放对该地区的气候影响不明显，而汇积起来响大，如最新报道，全球变暖终结印孟30年一个领土之争。孟加拉湾一个岛屿——新摩尔岛由于全球变暖被海水淹没。2000年前海平面高度每年上升3毫米，近10年来，加快到5毫米。而环境恶化的影响是地域性的，如某地区热电厂较多，酸雨问题严重，而距离较远的地区可能没有酸雨危害。 （3）与经济增长的相关关系不同。温室气体排放和经济发展是正相关关系，因为主要温室气体排放的行业是电力、钢铁、化工、交通、房地产等各国经济发展的基础或主导性行业，故在现有的生产方式下，经济发展越快、温室气体排放量越多。欧盟温室气体排放量与各国GDP总量变化呈现正相关变化关系2006年，十一五规划纲要，首次明确提出环境保护量化指标：“十一五”末，单位能源消耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%全球碳交易市场　碳交易市场分为配额交易市场和自愿交易市场。配额交易市场为那些有温室气体排放上限的国家或企业提供碳交易平台以满足减排目标；自愿交易市场则是从其他目标出发(如企业社会责任、品牌建设、社会效益等)自愿进行碳交易以实现其目标。配额碳交易分两大类基于配额的交易基于项目的交易。自愿市场分为碳汇标准与无碳标准交易两种。目前世界上还没有统一的国际排放权交易市场，各市场对交易的管理规则也不相同。欧盟排放贸易体系(EU-ETS)是全球碳交易市场的引擎2003年10月25日欧盟建立EU-ETS，碳产品交易量与交易额一直占全球总量的3/4以上，成为全球最大多国家、多领域温室气体排放权交易体系。世界各国的其他碳交易市场纷纷出现与快速成长。芝加哥气候交易所CCX是全球第一家自愿减排碳交易市场交易平台，是京都机制以外的碳交易市场碳市场的金融特性非常明显的，国外实践表明了这一点。欧洲的清洁发展机制CDM中间商大多是基金公司和银行，美国芝加哥气候交易所里3/4的会员是金融机构—某主权货币”体系。可见，在未来国际竞争中，掌握碳交易话语权将至关重要，目前欧元是碳现货和衍生品交易市场的主要计价结算货币，日本、澳大利亚、加拿大等国也试图将本国货币与碳交易挂钩。 （三）我国碳交易市场和金融创新发展滞后 一是在参与国际碳交易市场上，我国碳融资和碳金融服务不足。首先，我国碳排放资源多但没有定价权。据世界银行统计反映，2008年我国在CER一级市场交易中的份额达到84%，2002-2008年全球66%的CER供给源于我国的CDM项目。但由于碳交易议价能力弱，没有定价权，我国目前仍处于全球碳金融交易链的低端。我国缺乏统一有效的碳交易市场和成熟的金融中介。近年来，在北京、天津、上海、重庆、山西等12个省相继成立了环境交易所，但由于缺乏统一规划、分散谈判，使中国企业在碳交易中不具备价格方面的话语权，目前我国在碳减排额主要通过一些国际碳基金、世界银行等中间机构进入国际市场，国内价格远低于国际价格，而且人民币被排斥在碳交易的计价结算货币之外。其次，在碳融资和碳金融服务上国内金融机构参与不足。近年来，国内已有部分商业银行开始通过不同方式涉足CDM项目和其他碳减排项目的融资，如兴业银行与国际金融公司（IFC）签订切入了中小企业的能效融资项目；农业银行专门投资银行部与多家企业达成了CDM项目合作意向书；中国银行、浦发银行等推出CDM项目开发咨询服务、项目融资和碳交易衍生品等。但我国金融机构参与碳金融的深度和广度有限，发展缓慢，商业银行以发展碳金融为目的、为企业做财务顾问或进行融资的案例较少，在为碳减排项目提供直接融资、参与国际碳交易、为企业CDM项目获得联合国专门机构认证提供咨询服务等金融服务尚处于空白状态。更缺乏碳掉期交易、碳证券、碳基金等各种金融衍生品和金融服务支持。 二是在培育国内排放权交易市场上，金融产品创新和政策激励不足。首先，国内排放权交易市场发展缓慢。我国排放权交易市场及产品逐步形成，已开展国内碳交易和