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城市社区服务体系及现状解析 中国共产党的十六大明确提出了“建设管理有序、文明祥和的新型社区”的社区建设目标，党的十七大又进一步指出，要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。近年来，各级政府对社区服务体系建设的重视程度日益增强，我国社区服务体系建设已经进入快速发展阶段。作为人类的共同体，社区是在社会演变过程中自然形成的，是作为生命个体的人类彼此相互的基本需要。在本意上，它把个体连接在一起，个体通过参与共同体事务、为共同体服务来满足自身生存和发展的需要。它也是公民社会的形式和表现形态之一。社区发展程度体现了经济社会发展的水平，是生活质量提高的重要标志。社区服务体系建设涉及到各个部门，各级政府，需要综合协调随着我国社会结构的深刻调整，社会生活多样、多元、多变的特征日益凸显。以公有制为主体、多种所有制经济在市场竞争中共同发展的局面基本形成；面对新形势、新任务对社会管理工作提出的新挑战、新要求，我们必须科学判断、准确把握我国经济社会发展的国际国内环境，科学判断、准确把握我国经济社会发展的阶段性特征，以与时俱进的精神，转变社会管理理念，创新社会管理体制机制，整合社会管理资源，完善社会管理法律法规，提高依法管理社会的能力和水平，切实加强和改进社会管理工作，才能有效化解各种社会矛盾，保持社会安定有序，促进和谐社会建设。 （二）建设完善的社区服务体系的重要标准 “建设自治型社区、建设服务型社区、建设学习型社区、建设生态型社区、建设平安型社区、建设充分就业型社区、建设共同富裕型的社区、建设文明型社区、建设诚信型社区、建设先锋型社区” 提高城乡居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、维护基层社会稳定的重要民生工程。姜力认为，从总体上看，我国社区服务仍处于初级阶段，社区服务体系建设的现状与社区居民日益增长的服务需求还不相适应，社区服务还存在着服务功能不完善、服务资源匮乏、服务受益面狭窄、专业化不强的问题，特别是城乡社区服务发展不平衡，农村与城市相比，在服务设施、服务项目、服务资源、服务能力等方面存在较大差距。所以应该借助社会和政府关注和扶持，以我们提到的重要标准为目标，完善社区服务体系。 （三）加强社区公共服务和公益性服务体系建设。推进社会福利和社会救助服务。积极构建覆盖社区各类弱势群体和优抚对象的新型社会福利、社会救助和社会优抚的工作体系和服务体系。一是完善市、区(县、市)、街道(镇)和社区四个层次的帮扶救助和劳动保障服务体系，做到工作有队伍，经费有保障，办公有场所，服务有制度。二是完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，确保优抚对象生活水平不低于当地平均生活水平。。健全社区就业服务。构建组织健全、设施完善、程序规范、服务到位的就业帮扶和企业退休人员社会化管理体系。一是健全街道、社区管理服务组织，发挥基层党组织、退休人员自管组织、志愿者队伍及其他社会组织的作用二是发展社区公益性就业组织和非正规就业组织，鼓励、扶持失业人员和残疾人自主创业兴办社区就业实体。三是增强再就业培训的针对性、实效性，提高失业人员的再就业能力。发展社区医疗卫生服务。按照区域卫生规划要求，基本形成以街道社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站为基础的社区卫生服务机构网络，城市社区卫生服务实现全覆盖。发展社区文体科教服务。一是健全街道（镇）、社区文体科普骨干队伍，加强基层社区群众性文化娱乐、体育健身团队和科普宣传队建设，举办社区邻居节、文化艺术节、体育健身节和科普活动。发展社区教育。市建立社区大学(市民学校)，区、县(市)建立社区学院，街道(镇)建立社区学院分校(社区学校)或社区教育中心，社区建立居民学校，开展经常性的教育活动，创建“学习型”社区，构建终生教育体系。, 依据国民经济发展规划、区域和城市总体规划, 从本社区的实际情况出发, 确定社区的性质、规模和发展方向, 合理布局社区设施, 为社区居民创造一个环境优美, 方便舒适, 安全卫生的生活居住环境, 促进社区经济和社会的发展。 城市社区建设本身也随着社区的地位和作用的日渐重要，人们也往往会陷入一种误区，即认为：一个社区即是具有一定同质性，具有相近的兴趣及利益诉求的社会组织；社区的发展及公共服务的提供要严格依据居民的具体需求而供给。这个认识的误区忽略了社区的个体性与公共性的结合、社区居民的同质性与异质性共存的特点，也忽略了社区服务兼具多样性与共同性这个特征，这就为社区发展及社区服务体系构建中的短视行为提供了一个土壤，也导致了团块分割社区功能的倾向，使得社区不是作为一个整体，而是作为一些个人的松散集合的面貌出现，长此以往也必然损害到社区民众的共同利益。 （三）社区服务体系构建中的政府规划缺乏相关法律、法规支持 针对社区的政府规划实践之中，对政府规划的重要性、意义、作用、具体程序、评测机制、具体落实