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高级财务管理第五章 企业集团预算控制 企业集团预算控制概述 一、预算控制的涵义 外部市场环境无序?要求内部高度有序化?计划管理?计划管理定量的表现形式?预算 此处“定量”包括“数量”与“金额”两个方面。 所谓预算控制或称预算管理，就是将企业集团的决策目标及其资源配置规划加以定量化并使之得以实现的内部管理活动或过程。 二、预算控制的功能特征 战略导向 预算管理是一种战略管理。 预算目标实际上是集团的战略目标，没有战略意识的预算不可能增强集团的竞争优势。 由于不同类型企业集团战略重点的差异，不同集团以及同一集团的不同发展阶段预算管理的目标和重点绝对不一样。 预算沟通了集团战略与经营活动的关系，使集团的战略意图得以具体贯彻，长短期预算计划得以衔接。 风险自抗 预算控制不仅以市场预测为基础，而且更进一步针对预测的结果及其可能的风险事先制定相宜的应对措施，从而使预算本身便具有了一种主动的反风险的机制特征。 以资源聚集整合与有序运作为基本点的预算控制，直接带来了资源配置与使用效率的极大提高。而高效率本身同样也直接意味着企业集团具有了最为强大的风险抗御机能。 权力制衡 预算组织结构体系的设置应当满足两个基本原则： 一是各组织权责利对等原则； 二是不同组织在权限上立足于决策权、执行权、监督权三权分立的原则，以保证权利的制衡并保证系统的有序运转。 以人为本 预算管理制度的内核在于认同人的自我价